Более 4 тысяч правовых актов органов исполнительной власти Воронежской области проверены прокуратурой области на предмет наличия в них коррупциогенных факторов

06.05.2008

Отделом по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области проведена проверка нормативных правовых актов органов исполнительной власти Воронежской области на предмет наличия в них коррупциогенных факторов.

В соответствии с Законом Воронежской области «О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области» и указом губернатора области в систему исполнительных органов государственной власти, кроме администрации области, входят 35 органов.

В 2006 году исполнительными органами государственной власти области издано свыше 1,5 тыс. правовых актов, в 2007 году - более 2 тыс., в 1 квартале 2008 года свыше 500 правовых актов.

Проведенный анализ указанных актов на предмет наличия в них коррупциогенных факторов показал, что некоторые из них содержат положения, допускающие возможность коррупционных проявлений субъектов правоприменения, повышающие коррупционные риски.

Отличительным коррупциогенным признаком законодательства является наличие норм, допускающих их произвольные трактовку и применение государственными (муниципальными) служащими.

Подобные нормы содержит «Положение о грантах губернатора Воронежской области учреждениям культуры библиотечного типа», утвержденное указом губернатора области от 25 сентября 2007 года № 124.

Так, в соответствии с п.п. 4.1, 4.3 указанного Положения, заявки на получение гранта представляются одновременно с документами согласно перечню обязательных приложений к заявке. К участию в конкурсе допускаются заявители, представившие в установленные сроки полный набор документов, соответствующий всем критериям участия. При этом, порядок составления заявки на получение гранта и перечень необходимых документов, а также порядок рассмотрения проектов, критерии их оценки в Положении не установлены. Указанные документы должны быть разработаны и утверждены организатором конкурса - управлением культуры и туризма области.

Необходимо отметить, что согласно п. 3.3 Положения, организатор конкурса вправе отстранить от участия в конкурсе на любом этапе его проведения руководителя проекта в случае выявления недостоверных сведений, указанных им в представленной документации. При этом, перечень таких сведений и критерии оценки их достоверности Положением не установлены.

Кроме того, документы, направленные в конкурсную комиссию, участникам не возвращаются, не комментируются и не рецензируются, причины отклонения заявок не сообщаются, сами заявки не рецензируются и не возвращаются, результаты экспертизы являются закрытыми, а решение экспертного совета не может быть оспорено. Указанные нормы предоставляют организатору конкурса необоснованно широкие пределы свободного усмотрения. Исходя из данных положений управление культуры и туризма вправе без объяснения причин отстранить от участия в конкурсе «неугодные» учреждения культуры библиотечного типа. Учитывая размеры гранта (250 тыс.руб.), полностью исключить подобное развитие событий не представляется возможным.

Другим примером может служить следующее.

«Порядок материального обеспечения спортивных мероприятий», утвержденный постановлением администрации области от 09 июля 2007 года № 644, определяет перечень расходов, возмещаемых за счет средств областного бюджета при проведении мероприятий, проводимых управлением по физической культуре и спорту области.

При этом п.п. 3.2.2 названного Порядка предусматривает возможность установления «иных условий возмещения расходов» в отдельных случаях при проведении спартакиады городов и районов области, спортивных летних сельских игр.

Данная норма может способствовать нецелевому расходованию бюджетных средств, возникновению коррупционных проявлений в действиях должностных лиц, распоряжающихся этими средствами.

Коррупциогенные нормы содержит и «Положение о порядке заключения договоров об осуществлении инвестиционной деятельности», утвержденное постановлением администрации области от 16 мая 2007 года № 406.

При заключении указанного договора, в соответствии с Законом Воронежской области «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области», инвесторам предоставляется государственная (областная) поддержка в виде софинансирования за счет средств областного бюджета строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

Завышение требований в данном акте носит завуалированный характер и связано с характеристикой оснований для отказа заинтересованному лицу в реализации его права.

Так, п. 1.6  Положения содержит такое основание для отказа в заключении договора об осуществлении инвестиционной деятельности, как «представление организацией недостоверных сведений, предусмотренных настоящим Положением». При этом перечень таких сведений и критерии оценки их недостоверности актом не определены.

Кроме того, в п. 2.1 приведен открытый перечень документов, которые необходимо представить для заключения договора об осуществлении инвестиционной деятельности. Данный пункт предусматривает, что в зависимости от форм государственной (областной) поддержки, на которые претендует инвестор, Главным управлением экономического развития или отраслевым исполнительным органом государственной власти, в компетенции которого находится реализация инвестиционного проекта, «могут быть запрошены дополнительные документы для уточнения финансового состояния инвестора».

Какие именно документы подлежат представлению Положением не закреплено, хотя их непредставление может явиться основанием для отказа.

Согласно п. 2.5 названного Положения в случае принятия решения об отказе в заключении договора об осуществлении инвестиционной деятельности Главное управление экономического развития области в письменной форме направляет инвестору мотивированный отказ.

Норм, устанавливающих порядок обжалования решения об отказе в заключении договора, указанный правовой акт не содержит.

Всего в ходе проверки выявлено около 30 коррупциогенных факторов в правовых актах исполнительных органов государственной власти области.

Губернатору области и в Лицензионную палату Воронежской области направлены соответствующие информации.

🖨 Версия для печати

Архивные публикации
О состоянии законности при задержании и заключении под стражу несовершеннолетних
Прокуратурой области проведена проверка законности задержания несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, а также обоснованности избрания в отношении них меры пресечения в виде заключения под стражу...
В Россошанском районе посредством мер прокурорского реагирования восстановлено водоснабжение жилых домов
Россошанской межрайонной прокуратурой проведена проверка по коллективной жалобе жителей села Копёнкино на действия главы администрации сельского поселения. Установлено, что в границах сельского посел...
В Богучарском районе судом удовлетворены требования прокурора о понуждении сельских администраций принять на учёт бесхозные объекты, создающие угрозу жизни и здоровью людей
Прокуратурой Богучарского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства органами местного самоуправления, в ходе которой на территории 15 сельских поселений выявлены бесхозные...
Прокуратурой внесено представление мэру Воронежа, в связи с неисполнением городской администрацией обязанностей по защите детей от распространения информации, пропагандирующей насилие, порнографию и антиобщественное поведение
Прокуратурой города внесено представление мэру Воронежа Сергею Колиуху об устранении нарушений законодательства, направленного на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью...
В Ленинском районном суде города Воронежа рассматривается уголовное дело по обвинению врача-нарколога в получении взятки и служебном подлоге
Ленинским районным судом города Воронежа начато рассмотрение уголовного дела по обвинению врача Воронежского областного наркологического диспансера 27-летнего Дмитрия Овчарова в совершении преступлени...
Обвинительный приговор вынесен жительнице Павловска, оставившей в беспомощном состоянии собственного ребенка
Павловским районным  судом с участием государственного обвинителя прокуратуры района рассмотрено уголовное дело в отношении 29-летней местной жительницы, признанной виновной в совершении преступл...
Направлено в суд уголовное дело по факту организации занятия проституцией в Ленинском районе города Воронежа
Прокурором Ленинского района города Воронежа утверждено обвинительное заключение и направлено в суд уголовное дело по обвинению Натальи З. в совершении преступления, предусмотренного частью 1 ст.241 У...
К штрафам в размере от 20 до 100 тысяч рублей привлечены администрации предприятий Таловского района за многочисленные нарушения природоохранного законодательства, выявленные в ходе прокурорской проверки
Прокуратурой Таловского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, регулирующего в том числе хранение и утилизацию отходов производства и потребления, а также вы...
Прокуратурой Ленинского района города Воронежа восстановлены жилищные права инвалидов
Центральным районным судом города Воронежа рассмотрено исковое заявление прокурора Ленинского района, предъявленное в интересах инвалидов детства по слуху к Воронежскому региональному отделению Общеро...
Направлено в суд уголовное дело в отношении участников преступного сообщества, занимавшихся сбытом ядовитых веществ
Первым заместителем прокурора области Василием Хромых утверждено обвинительное заключение по уголовному делу  в отношении шести жителей Воронежа по обвинению  в совершении более 20 преступле...
Прокурором города предъявлены иски в суд к мэрии Воронежа, которой не обеспечивается надлежащее содержание и ремонт городских дорог, создаётся угроза жизни и здоровья людей
Прокуратурой города проводится проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории городского округа город Воронеж.            &nbs...
Прокуратура Воронежской области в годы войны
ПРОКУРАТУРА ОБЛАСТИ В ГОДЫ ВОЙНЫ День Победы огромной радостью пришел в жизнь нашего народа 9 Мая 1945 года. Долгим был путь к нему. Неимоверно дорогая цена была заплачена за него. Дорогая и не...
Прокурором утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 27-летнего молодого человека, обвиняемого в хищении около 2 млн. рублей у девушек, с которыми он знакомился по сети Интернет
Первым заместителем прокурора Воронежской области Василием Хромых утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 27-летнего уроженца Владимирской области, обвиняемого в 12 эпизодах...
Воронежским областным судом вынесен обвинительный приговор чиновнику мэрии за попытку получения взятки в крупном размере
С данной информацией Вы можете ознакомиться также на сайте Генеральной прокуратуры РФ > Сегодня, 07 мая 2008 года Воронежским областным судом вынесен обвинительный приговор  заместителю дирек...
Прокуратурой Эртильского района принимаются меры по пресечению нарушений в сфере природоохранного законодательства
Органами прокуратуры уделяется особое внимание вопросам надзора за исполнением природоохранного законодательства. Так, за истекший период 2008 года прокуратурой Эртильского района проведено 3 соответ...
Пытаясь помочь своим знакомым и отказавшись от ранее данных показаний, житель города Нововоронежа сам стал судимым
Нововоронежским городским судом с участием государственного обвинителя прокуратуры города рассмотрено уголовное дело в отношении 24-летнего Романа Данилова, признанного виновным в совершении преступле...
В Эртильском районе сотрудник милиции осуждён за служебный подлог
05 мая 2008 года Эртильским районным судом с участием государственного обвинителя прокуратуры района рассмотрено уголовное дело в отношении старшего дознавателя ОВД по Эртильскому району майора милици...
Прокуратурой Левобережного района г.Воронежа устранены нарушения законодательства о муниципальной службе в деятельности должностных лиц управы района
Как сообщалось ранее, прокурором Левобережного района внесено представление исполняющему обязанности руководителя управы Левобережного района городского округа город Воронеж Борису Коновалову об устра...
В Лискинском районе главный врач стоматологической клиники подозревается в незаконной предпринимательской деятельности с извлечением дохода в особо крупном размере в сумме свыше 3 млн. рублей
Лискинской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства  в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника Бондаревых», располо...
В Панинском районе вынесен обвинительный приговор чиновнику БТИ за получение взятки и служебный подлог
Панинским районным судом с участием государственного обвинителя прокуратуры района рассмотрено уголовное дело в отношении руководителя группы по инвентаризации строений и сооружений филиала государств...
Воронежской спецпрокуратурой выявлены нарушения административного законодательства при привлечении граждан к ответственности в Донском округе федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Воронежской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка исполнения законодательства при привлечении граждан и юридических лиц к административной ответс...
Более 4 тысяч правовых актов органов исполнительной власти Воронежской области проверены прокуратурой области на предмет наличия в них коррупциогенных факторов
Отделом по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области проведена проверка нормативных правовых актов органов исполнительной власти Воронежской области на пр...
Арбитражный суд по заявлениям прокуратуры признал договоры аренды земельных участков в Каширском районе площадью свыше 2 тыс. 700 гектар недействительными
В 2007 между администрацией Каширского муниципального района Воронежской области и обществом с ограниченной ответственностью «Финансово-промышленная корпорация «САН» (ООО «ПФК «САН») были заключены до...
Грубые нарушения транспортировки ядовитых веществ выявлены в Воробьевском районе
Прокуратурой Воробьевского района с привлечением специалистов Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области проведена проверка исполнения требований ф...
За ввоз наркотиков на территорию исправительной колонии в машине с песком водитель грузовика сам стал осуждённым и приговорён к двум годам колонии строгого режима
Воронежской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подведены итоги работы по пресечению преступлений, связанных с незаконной передачей наркотических средств осуждё...
В Нововоронеже направлено в суд уголовное дело по обвинению местного жителя в хулиганстве с применением оружия, разбудившем ночью жителей города и попытке убийства своего знакомого
Прокурором города Нововоронежа утверждено обвинительное заключение  по уголовному делу в отношении 29-летнего Николая Чикова, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 ст.30...
По результатам проверки обращения, поступившего на сайт прокуратуры области, выявлены нарушения законодательства о правах почётных доноров России
Прокуратурой Левобережного района города Воронежа проведена проверка по обращению, поступившему в Интернет-приёмную сайта прокуратуры Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения законодател...
В Ольховатском районе по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело в отношении предпринимателя, подозреваемого в хищении денежных средств, выделенных в рамках реализации нацпроекта «Развитие АПК»
Прокуратурой Ольховатского района в ходе проведенной проверки выявлены хищения денежных средств, выделенных в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекс...
Прокурор области отказался от заявленных требований по иску о признании недействительным инвестиционного контракта по жилой застройке земель в Каширском районе в связи с устранением допущенных нарушений
04 мая 2008 года прокурор области отказался от заявленных требований по иску о признании недействительным инвестиционного контракта, заключенного 30 октября 2007 года администрацией Воронежской област...
Не является официальной версией. Архив 2020 г.