Прокуратурой Каширского района проведена проверка соблюдения законодательства о коррупции в администрациях сельских поселений.

В ходе изучения принятых главами сельских поселений и района 14 постановлений и 1 решения Совета народных депутатов сельского поселения о создании комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов установлено, что в них содержатся коррупциогенные факторы.

Так, постановления определяют, что «комиссия вправе пригласить на свое заседание иных лиц и заслушать их устные или рассмотреть письменные пояснения», что свидетельствует о диспозитивной возможности комиссии рассмотрения всех обстоятельств совершенного муниципальным служащим поступка, которые влияют на решение комиссии.

Также в постановлениях указано, что «глава администрации сельского поселения Каширского муниципального района вправе временно отстранить муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов…», из чего также следует возможность принятия главой поселения решения по-своему усмотрению.

При этом условия и обстоятельства принятия подобного решения постановлениями не определяются, что также является коррупционными факторами.

Кроме того в постановлениях содержатся положения, согласно которым «в случае установления комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего,… глава администрации сельского поселения Каширского муниципального района после получения от комиссии соответствующей информации может привлечь муниципального служащего к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом».

Таким образом, наличие диспозитивного установления возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении муниципальных служащих, отсутствие условий или оснований принятия решения, возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для служащих по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц), создает возможность для произвольной трактовки полномочий органов местного самоуправления поселения (их должностных лиц), дает возможность самостоятельно устанавливать объем своих прав и обязанностей, принимать неправомерные решения с целью извлечения незаконной выгоды.

Более того, решение о создании вышеуказанной комиссии в Каширском сельском поселении принято Советом народных депутатов Каширского сельского поселения.

Однако, в соответствии с действующим законодательством к компетенции представительного органа местного самоуправления не относится принятие подобного акта. Данное решение принято с нарушением компетенции органов местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов.

В связи с этим, прокурором района внесено 15 требований (14 - главам сельских поселений, 1 – главе района) в целях исключения коррупциогенных факторов из нормативно-правовых актов и внесении соответствующих изменений.