Главная   Документы   Приказы   

ПРИКАЗЫ

ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
ПРОКУРАТУРА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

12.01.2016

N 1

Об утверждении Регламента прокуратуры Воронежской области

В целях совершенствования деятельности, создания надлежащих условий работы и взаимодействия подразделений прокуратуры Воронежской области, руководствуясь ст.18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

 П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить Регламент прокуратуры Воронежской области (далее – Регламент).

2. Заместителям, старшим помощникам и помощникам прокурора области, начальникам управлений и отделов, работникам аппарата прокуратуры области обеспечить строгое соблюдение требований настоящего Регламента в практической деятельности.

3. Организационно-контрольному отделу при изучении результатов деятельности структурных подразделений прокуратуры области, состояния исполнительской дисциплины, порядка рассмотрения документов и разрешения обращений, в том числе особого контроля, анализировать соблюдение требований Регламента, вносить предложения о совершенствовании работы.

4. Настоящий приказ и утвержденный им Регламент разместить на официальном сайте прокуратуры Воронежской области.

5. Приказ прокурора области от 03.05.2011 N 36 «Об утверждении Регламента прокуратуры Воронежской области», распоряжение прокурора области от 19.12.2011 N 173/20р «О предоставлении итоговых информационно-аналитических документов» считать утратившими силу.

6. Контроль за исполнением требований настоящего приказа и Регламента возложить на заместителей прокурора области по направлениям деятельности.

Приказ направить заместителям, старшим помощникам и помощникам прокурора области, начальникам управлений и отделов прокуратуры области, городским, районным и межрайонным прокурорам, прокурорам специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 2 класса                                                                               Н.А. Шишкин

 

 УТВЕРЖДЕН

приказом прокурора Воронежской области

от 12.01.2016 ? 1

  Р Е Г Л А М Е Н Т

прокуратуры Воронежской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет организацию и порядок деятельности прокуратуры Воронежской области (далее – прокуратура области) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора Воронежской области.

 

1.2. Общее руководство прокуратурой области осуществляет прокурор Воронежской области.

Прокурором области издаются обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры области организационно-распорядительные документы, определяются должностные обязанности замести­телей прокурора области, старших помощников и помощников, помощника прокурора области по особым поручениям, начальников управ­лений и отделов на правах управлений (далее – управления и отделы),  при необходимости – иных ра­ботников, устанавливается компетенция структурных подразделений прокуратуры области.

Прокурор области является председателем кол­легии прокуратуры Воронежской области, председателем Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Воронежской области (далее – Координационное совещание).

В отсутствие прокурора области его обязанно­сти исполняет первый заместитель прокурора области, а при его отсутствии – один из заместителей прокурора области по поручению прокурора области.

1.3.    Заместители прокурора области в соответствии с установленным распределением обязанностей направляют и контролируют работу управлений и отделов, старших помощников и помощников прокурора области, помощника прокурора области по особым поручениям, комиссий и рабочих групп прокуратуры области, принимают организационные, процессуальные и иные решения по отнесенным к их ведению вопросам.

Взаимозаменяемость заместителей прокурора области устанавливается в соответствии с приказом прокурора области о распределении обязанностей либо на основании его поручения.

1.4.    В соответствии с утвержденными прокурором области положениями о подразделениях руководители управлений и отделов организуют их работу, определяют служебные обязанности работников, устанавливают их взаимозаменяемость, организуют исполнение поручений прокурора области и его заместителей, а в необходимых случаях исполняют такие поручения лично, по согласованию с соответствующим заместителем прокурора области ходатайствуют о поощрении подчиненных работников или их привлечении к дисциплинарной ответственности.

1.5. Положения об управлениях и отделах, старших помощниках и помощниках прокурора области утверждаются прокурором области. Положения хранятся в организационно-контрольном отделе, их копии – в соответствующих структурных подразделениях.

1.6. Порядок деятельности созданных решениями прокурора области аттестационной комиссии, конкурсной аттестационной комиссии федеральных государственных гражданских служащих, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, других комиссий по направлениям деятельности, руководители этих комиссии определяются соответствующими организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора области

1.7. Деятельность прокуратуры области осуществляется в условиях гласности в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Порядок доступа к информации о деятельности органов прокуратуры области определяется организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора области.  

1.8. Материалы для официальных сообщений прокуратуры области в средствах массовой информации, справки, обобщения о состоя­нии законности, борьбе с преступностью и т.п. передаются старшему помощнику прокурора области по взаимодействию со средствами массовой информации после согласования с заместителями прокурора области по направлениям деятельности. Ответст­венность за достоверность и полноту содержащихся в этих материалах сведений несут руководители подготовивших их подразделений.

Порядок и сроки представления материалов для опубликования, размещения на официальном сайте прокуратуры области в сети Интернет, а также формы взаимодействия со средствами массовой информации определяются соот­ветствующими документами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора области.

Официальные сообщения от имени прокуратуры области публикуются только по указанию прокурора области через старшего помощника прокурора области по взаимодействию со средствами массовой информа­ции.

1.9. Для имеющих классные чины прокурорских работ­ников, участвующих в работе коллегии, Координационного совещания, в судебном рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел, при осуществлении личного приема граждан, а также в других случаях официального представительства ношение форменного обмундирования обязательно.

1.10. Общее и секретное делопроизводство в прокуратуре области осуществляется в соответствии с Инструкцией по де­лопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации (далее – Инструкция по делопроизводству),  Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, Положением о работе с совершенно секретными и секретными материалами и до­кументами в органах и учреждениях прокуратуры и Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного доступа, утвержденными приказами Генерального прокурора Российской Федерации.

На основе действующих организационно-распорядительных документов делопроизводство и документооборот ведутся также в электронном виде. При регистрации организационно-распорядительных, информационно-справочных и методических документов регистрирующим подразделением одновременно формируется электронная копия в системе АИК «Надзор».

1.11. Оригиналы поступивших из Генеральной прокуратуры Российской Федерации организационно-распорядительных и информационно-методических документов, заданий, запросов и поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей (за исключением, содержащих сведения, составляющие государственную тайну) после снятия необходимых копий для исполнителей незамедлительно передаются в организационно-контрольный отдел, которым ведется их учет и хранение.

 

2. Подготовка и направление организационно-распорядительных документов

 

2.1. Для решения стоящих перед органами прокуратуры области задач прокурор области издает организационно-распорядительные документы, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры области в целом и по отдельным направлениям, исполнения требований законов и иных нормативных актов, прохождения службы, распределения обязанностей, порядка работы, реализации мер материального и социального характера и др.

Проекты организационно-распорядительных документов готовятся в управлениях и отделах, старшими помощниками и помощниками прокурора области на основании поручений руководства прокуратуры области, решений коллегии, постановлений Координационного совещания или в порядке инициативы. К проекту документа прилагается докладная записка на имя прокурора области с соответствующим обоснованием.

2.2.    Подразделение, подготовившее проект организационно-распорядительного документа, согласовывает его с другими подразделениями прокуратуры области, к компетенции которых относятся регламентируемые документом вопросы.

С организационно-контрольным отделом согласовываются проекты организационно-распорядительных документов по основным направлениям деятельности, к которым не относятся проекты организационно-распорядительных документов ненормативного характера по вопросам работы с кадрами, а также организации материального и финансового обеспечения. До подготовки приказа с организационно-контрольным отделом предварительно согласовываются предложения (ходатайства) о проведении организационно-штатных мероприятий.    

В случаях, когда в документе регулируются вопросы финансового или материально-технического обеспечения, проект в обязательном порядке согласовывается соответственно с отделом планирования, труда, финансового и бухгалтерского учета и отчетности и отделом материально-технического обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта.

Проекты приказов и иных организационно-распорядительных документов нормативно-правового характера по основным направлениям деятельности направляются в отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции для изучения и исключения коррупциогенных факторов.  

По указанию прокурора области проекты мо­гут направляться для обсуждения городским, районным и межрайонным прокурорам, прокурорам специализированных прокуратур, выноситься на обсуждение коллегии.

Изучение проекта документа, направленного на согласование, не может превышать 3 рабочих дней.

Оформление документов осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству. Визы должностных лиц ставятся на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра документа, при наличии приложения оно визируется аналогичным образом.

2.3.    При подготовке документов совместно с правоохранительными, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по согласованию с руководителями этих органов к участию в работе привлекаются представители данных ведомств либо создаются рабочие группы.

2.4.    Проекты организационно-распорядительных документов по основным направлениям прокурорской деятельности (за исключением содержащих сведения, составляющие государственную тайну), согласованные с заинтересованными подразделениями, с заместителями прокурора области по направлениям деятельности, направляются в организационно-контрольный отдел. Одновременно представляется электронная версия документа и приложений к нему.

С проектом представляются поступившие из других подразделений замечания и предложения, а если они отклонены – обоснование принятого решения.

После изучения и визирования руководством организационно-контрольного отдела проект представляется на подпись прокурору области.

2.5. В случаях, когда требуется существенная доработка проекта, организационно-контрольный отдел возвращает документ в подразделение, его подготовившее, с письменными замечаниями и предложениями, а также с указанием срока устране­ния недостатков. Доработанный проект подлежит повторному визированию исполнителем и курирующим заместителем прокурора области, при необходимости – заинтересованными подразделениями.

Редакционные изменения, не меняющие смысловое содержание документа, могут вноситься организационно-контрольным отделом либо по согласованию с ним подразделением-исполнителем.

2.6.    Регистрация и учет приказов, указаний, распоряжений по основным направлениям прокурорской деятельности, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, осуществляются организационно-контрольным отделом. Им же ведется учет текстов организационно-распорядительных документов в электронном виде и на бумажных носителях.

Регистрация и учет секретных документов производятся отделом общего и особого делопроизводства в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации и Положением о работе с совершенно секретными и секретными материалами и документами в органах и учреждениях прокуратуры.

Регистрация и учет организационно-распорядительных документов ненормативного характера по вопросам работы с кадрами осуществляются в отделе кадров, по вопросам финансового и материально-технического обеспечения – в организационно-контрольном отделе.

Размножение и рассылка документов организуются подразделением, производившим регистрацию, и осуществляются отделом общего и особого делопроизводства. Подлинник документа хранится по месту регистрации.

Ознакомление работников аппарата прокуратуры области с документами осуществляется подразделением, их подготовившим, в течение суток с момента подписания путем передачи копии руководителям подразделений под расписку.

2.7. По указанию прокурора области документы размещаются на официальном сайте прокуратуры области.

 

3. Информационно-аналитическая  работа,  направление  документов информационно-методического характера

 

3.1. Информационно-аналитическая работа осуществляется в целях совершенствования организации и управления в органах прокуратуры области, определения приоритетных направлений деятельности, формирования планов, подготовки организационно-распорядительных и информационно-справочных документов прокуратуры области.

Управления и отделы, старшие помощники и помощники прокурора области организуют систематический сбор, накопление и анализ информации о состоянии законности и правопорядка по направлениям своей деятельности.

В этих целях используются статистические показатели, материалы прокурор­ских проверок, уголовных, гражданских и арбитражных дел, дел об административных правонарушениях, обра­щения граждан, сообщения средств массовой информации и иные сведения, характеризующие состояние законности и правопорядка.

По указанию прокурора области аналитические материалы могут быть опубликованы в виде сборника для ознакомления и ис­пользования в органах прокуратуры области.   

3.2. Организационно-контрольный отдел по мере поступления в прокуратуру области докладных записок городских, районных, межрайонных и специализированных прокуратур об итогах работы за истекший год размещает их в локальной компьютерной сети прокуратуры области для общего доступа и изучения.  

Управления и отделы, старшие помощники и помощники прокурора области изучают поступившие докладные записки об итогах работы прокуратур, используют поступившую информацию для подготовки аналитических материалов, а также не позднее 25 января сообщают в организационно-контрольный отдел мнение о целесообразности реализации высказанных прокурорами предложений.

Организационно-контрольный отдел представляет 1 февраля  прокурору области перечень поддержанных подразделениями предложений прокуроров для организации их реализации.

3.3. Организационно-контрольный отдел во взаимодействии с  управлением правовой статистики осуществляет информационно-аналитическую деятельность в целях обеспечения прокурора области необходимыми материалами и сведениями, в том числе полученными с использованием системы государственного единого статистического учета сообщений о преступлениях, состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состоянии и результатах следственной работы и прокурорского надзора, анализирует работу правоохранительных органов по вопросам единого государственного статистического учета, готовит предложения по совершенствованию организации и повышению эффективности работы органов прокуратуры, разрабатывает меры по их реализации, оказывает методическую и практическую помощь по указанным вопросам подразделениям прокуратуры области и нижестоящим прокуратурам.

По итогам работы за год до 20 января управления и отделы, старшие помощники и помощники прокурора области представляют в организационно-контрольный отдел на бумажном носителе и в электронном виде согласованные с курирующим заместителем прокурора области аналитические справки для подготовки проекта ежегодного доклада Генеральному прокурору Российской Федерации об итогах работы по укреплению законности и правопорядка. Наряду со сведениями о практике, проблемах и положительном опыте прокурорского надзора на соответствующем направлении, справки также должны содержать сведения, подлежащие отражению в итоговой докладной записке согласно организационно-распорядительным документам и поручениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации.  

Организационно-контрольный отдел до 27 января обеспечивает подготовку проекта ежегодного доклада прокурора области Генеральному прокурору Российской Федерации об итогах работы органов прокуратуры области по укреплению законности и правопорядка на основании аналитических материалов, подготовлен­ных управлениями и отделами, старшими помощниками и помощниками прокурора области, городскими, районными и межрайонными прокурорами, прокурорами специализированных прокуратур.

3.4. Ежегодно не позднее 15 февраля управления и отделы, старшие помощники и помощники прокурора представляют в организационно-контрольный отдел на бумажном носителе и в электронном виде согласованные с курирующим заместителем прокурора области предложения в информацию губернатору Воронежской области и в Воронежскую областную Думу о состоянии законности и правопорядка в области.

Организационно-контрольный отдел с учетом представленных предложений до 25 февраля обеспечивает подготовку проекта информации о состоянии законности и правопорядка в области.     

3.5. Управления и отделы, старшие помощники и помощники прокурора области в соответствии с установленным порядком участвуют в формировании государственной и ведомственной статистической отчетности, изучении эффективности и результатов прокурорского надзора, иных направлений деятельности органов прокуратуры.

Прокурорские работники осуществляют сбор и накопление материалов для их дальнейшей аналитической обработки, систематически обобщают результаты прокурорской практики на основе имеющихся сведений, материалов и документов по закрепленному предмету и зоне деятельности.

По итогам обобщения и анализа работы, положительных результатов и недостатков прокурорской деятельности, управления и отделы, старшие помощники и помощники прокурора области разрабатывают организационно-распорядительные и информационно-аналитические документы.

3.6. При подготовке информационно-аналитических и методических документов используются сведения, предусмотренные государственной и ведомственной статистической отчетностью, иные официальные данные.

Информационно-аналитические документы не должны содержать требований о выполнении городскими, районными и межрайонными прокурорами, прокурорами специализированных прокуратур поручений или об обязательном представлении информации.

3.7. Проекты информационно-аналитических и методических документов (информационных писем, обзоров, методических рекомендаций и др.) до подписания  и направления в городские, районные, межрайонные и специализированные прокуратуры согласовываются с заинтересованными отраслевыми подразделениями, в том числе по вопросам организации работы – с организационно-контрольным отделом.

Изучение проекта документа для согласования не может превышать 3 рабочих дней.

3.8. Подготовленные подразделениями информационные письма, обзоры, методические рекомендации и иные информационно-аналитические документы подписываются прокурором области или его заместителями.

Подписанные и зарегистрированные документы (с приложением в электронной версии) не позднее следующего рабочего дня передаются в организационно-контрольный отдел для учета и изучения их соответствия требованиям настоящего Регламента, иных организа­ционно-распорядительных документов. О документах, содержащих существенные нарушения указанных требований, начальник организационно-контрольного отдела докладывает подписавшему их руководителю прокуратуры области.

Руководители подразделений, подготовивших информационно-аналитические документы, обеспечивают контроль за соответствием бумажной и электронной версий.

После регистрации размножение и рассылка документов на места организу­ются подготовившими их подразделениями, и осуществляются отделом общего и особого делопроизводства. При наличии в документах сведений, содержащих государственную тайну, их направление на места осуществляется в соответствии с установленными требованиями.

3.9. Размножение и рассылка информационно-аналитических и методических документов на места производится при наличии визы начальника организационно-контрольного отдела или его заместителя.  

3.10.  Управления и отделы, старшие помощники  и помощники прокурора области анализируют практику истребования с мест обобщений, сведений, справок, копий актов прокурорского реагирования, принимают меры к исключению фактов получения не предусмотренных статистической отчетностью данных, сокращению объема запрашиваемой с мест информации.

3.11.  Организационно-контрольный отдел ведет учет информационно-аналитических и методических документов в электронном виде и на бумажных носителях, ежегодно обобщает практику их подготовки и направления на места, вносит предложения по улучшению этой работы.

 

4. Планирование работы, направление заданий, запросов и поручений.

 

4.1. Деятельность подразделений прокуратуры области осуществляется по предметному, зональному и (или) предметно-зональному принципам в соответствии с полугодовыми планами работы, разработанными на основе изучения состояния законности и прокурорской деятельности.

Работа прокуратуры области планируется на полугодие.

4.2.    Предложения о включении в план мероприятий, в том числе выездов для проверок деятельности городских, районных, межрайонных и специализированных прокуратур, вносятся начальниками управлений и отделов, старшими помощниками и помощниками прокурора области по согласованию с заместите­лями прокурора области.

Предложения должны быть мотивированными, подготовленными на основе анализа состояния законности и правопорядка, криминологического прогноза, с учетом решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, решений межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Центрального федерального округа, требований организационно-распорядительных документов, заданий и поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, предложений городских, районных и межрайонных прокуроров, прокуроров специализированных прокуратур.

В предложениях должны содержаться сведения о сроках и способах испол­нения мероприятий, исполнителях и (по согласованию) соисполнителях, предпо­лагаемых формах реализации результатов, а также перечень прокуратур, которые примут участие в исполнении. Мероприятия, в которых предполагается участие других правоохранительных органов, должны быть предварительно с ними согла­сованы.

Предложения в план работы прокуратуры области представляются в организационно-контрольный отдел не позднее 15 июня и 15 декабря.

4.3. Организационно-контрольным отделом на основе поступивших предложений формируется проект плана, который обсуждается на оперативном совещании при прокуроре области с участием заместителей прокурора области, на­чальников управлений и отделов, старших помощников и помощников прокурора области.

Согласованный план передается на утверждение прокурору области не позднее 25 июня и 25 декабря.

4.4. На основе внесенных предложений в целях исключения дублирования и обеспечения равномерной нагрузки на городские, районные, межрайонные и специализированные прокуратуры организационно-контрольный отдел составляет список прокуратур, которым предполагается поручить выполнение плановых заданий. Этот список является приложением к плану и направляется на места вместе с ним.

В одну и ту же прокуратуру, как правило, направляется не более пяти  заданий в полугодие, за исключением предусмотренных планом работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

4.5. Утвержденный план работы организационно-контрольным отделом незамедлительно направляется заместителям прокурора области, начальникам управлений и отделов, старшим помощникам и помощникам прокурора области, городским, районным и межрайонным прокурорам, прокурорам специализированных прокуратур.

Вместе с планом работы прокуратуры области на места направляется план стажировок и комплексный план повышения квалификации и профессиональной подготовки работников прокуратуры области.  

4.6. Корректировка сроков исполнения плановых мероприятий, замена отдель­ных мероприятий, внесение иных изменений в план могут быть осуществлены только прокурором области по мотивированному ра­порту ответственного исполнителя, поддержанному соответствующим заместите­лем прокурора области и согласованному с начальником организационно-контрольного отдела.

4.7.    Задание по плану работы городским, районным и межрайонным прокурорам, прокурорам специализированных прокуратур готовится подразделением, указанным в списке исполнителей первым. Задание должно быть согласовано со всеми соисполнителями, содержать четкое изложение задачи, перечень законодательных актов, исполнение которых необходимо проверить, список подлежащих выяснению вопросов, сроки исполне­ния. Задание подписывается заместителем прокурора области по направлению деятельности и направляется всем соисполнителям, включая городских, районных, межрайонных прокуроров, прокуроров специализированных прокуратур, в срок не позднее месяца после подписания плана.

Задание о проведении мероприятия, включенного в план работы прокуратуры области на основании плана работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, направляется на места не позднее 7 рабочих дней после поступления соответствующего задания из Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

4.8.    Заместители прокурора области, руководители структурных подразделений отвечают за своевременное и качественное выполнение плано­вых мероприятий.

О результатах выполнения плановых мероприятий ответственный исполни­тель в пределах установленного срока (месяца исполнения) информирует за­местителя прокурора области и от его имени докладывает прокурору области. К докладной записке прилагаются единая справка, содержащая  результаты обобщений соисполнителей и сведения (предложения) о реализации мероприятия, проекты и копии актов прокурорского реагирования, иные документы.

После доклада с резолюцией прокурора области копии докладных записок, справок, актов прокурорского реагирования,  подготовленных по результатам выполнения плановых мероприятий, незамедлительно представляют­ся в организационно-контрольный отдел.

4.9.    Организационно-контрольный отдел осуществляет контроль за выполнением плана работы прокуратуры области, о ходе его вы­полнения докладывает прокурору области по итогам полу­годия, а в необходимых случаях - незамедлительно.

4.10.  Мероприятия по координации деятельности правоохранительных органов области по борьбе с преступностью, работа коллегии прокуратуры области, аттестационной комиссии, аттестационной комиссии федеральных государственных гражданских служащих, профессиональная подготовка проку­рорских работников планируются отдельно. Копии утвержденных планов представляются в организационно-контрольный отдел.

4.11.  Управления и отделы, старшие помощники и помощники прокурора области, помощник прокурора области по особым поручениям планируют свою работу на основе плана работы прокуратуры области с учетом данных о состоянии законности и правопорядка, практики прокурорского надзора, нарушениях законности и просчетах в деятельности городских, районных и межрайонных прокуроров, прокуроров специализированных прокуратур.

Проект плана работы управления и отдела, старшего помощника и помощника прокурора области согласовывается с организационно-контрольным отделом, в который представляется ко­пия плана после утверждения курирующим руководителем прокуратуры области.

Утверждается план работы управления и отдела, старшего помощника и помощника прокурора области курирующим данное подразделение руководителем прокуратуры области не позднее 5 рабочих дней после утверждения плана работы прокуратуры области.  

Изменения в план работы могут быть внесены руководителем, утвердившим план на основании мотивированного рапорта начальника подразделения. О корректировке плана письменно информируется организационно-контрольный отдел.

Выполнение мероприятий, включаемых в план работы управлений и отделов, старшего помощника и помощника прокурора области не может быть поручено городским, районным и межрайонным прокурорам, прокурорам специализированных прокуратур. Запрещается включать работников нижестоящих прокуратур в состав комиссий, образуемых для исполнения мероприятий, предусмотренных планами работы подразделений.

Руководители подразделений осуществляют контроль за реализацией плано­вых мероприятий, о результатах ежеквартально до 15 числа первого месяца следующего квартала докладывают курирующему руководителю прокуратуры области. Копия докладной записки представляется в организационно-контрольный отдел. 

4.12. Городским, районным и межрайонным прокурорам, прокурорам специализированных прокуратур внеплановые задания о проведении проверок и обобщений направляются по решению прокурора области, принятому на основании мотивированного рапорта начальника подразделения, согласованного с курирующим работу данного подразделения заместителем прокурора области. Внеплановое задание направляется за подписью прокурора области либо его заместителя.

Заместителями прокурора области без предварительного согласования с прокурором области могут быть направлены внеплановые задания, связанные с выполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, запросов полномочных представителей Президента Российской Федерации, организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора области (по закрепленному направлению деятельности), реализацией мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры области, а также иные – на основании письменных поручений прокурора области.

Запросы городским, районным и межрайонным прокурорам, прокурорам специализированных прокуратур о представлении имеющейся информации о ранее проведенных проверках, их результатах, принятых мерах прокурорского реагирования, копии актов прокурорского реагирования и процессуальных документов, а также документы информационного характера, запросы начальникам управлений и отделов, старшим помощникам прокурора области могут направляться от имени руководителей подразделений соответствующего уровня.

Поручения, связанные с разрешением конкретного обращения, расследованием либо судебным рассмотрением конкретного уголовного дела, публикацией в средствах массовой информации, проверкой иных сведений о возможном нарушении закона, могут быть направлены за подписью начальников управлений и отделов, старших помощников прокурора области.

Старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов не имеют полномочий на направление от своего имени запросов о получении какой-либо информации из нижестоящих прокуратур.

4.13. Истребование не предусмотренных статистическими отчетами данных, в том числе в форме таблиц, возможно только в порядке, установленном для направления плановых и внеплановых поручений и заданий.

С целью сокращения числа поручений нижестоящим прокурорам следует использовать возможности получения необходимой информации и сведений из доступных официальных источников, в том числе с использованием сети Интернет, имеющихся в прокуратуре области статистических данных.  

4.14. Устанавливаемые заданиями, запросами и поручениями сроки должны быть достаточными для их надлежащего исполнения, если руководством прокуратуры области не установлены сокращенные сроки исполнения.

В случаях, не терпящих отлагательства, задания, запросы, поручения, а равно ответы на них (информации, сообщения) могут быть переданы факсимильной связью или иным ви­дом срочной связи.

Запрещается истребование у городских, районных и межрайонных прокуроров, прокуроров специализированных прокуратур любой информации по телефону без оформления в соответствии с требова­ниями Инструкции по делопроизводству телефонограмм, подписанных должностными лицами прокуратуры области, указанными в п.4.12. настоящего Регламента.

4.15. Размножение и рассылка заданий, запросов и поручений (не связанных с разрешением конкретных обращений, уголовных дел и материалов) производятся только после их изучения на предмет соответствия требованиям настоящего Регламента и учета в организационно-контрольном отделе. Аналогичным образом осуществляется отправка заданий телефак­сом. Копии заданий (с приложением копии согласованного с прокуро­ром области поручения или иного документа, обосновывающего направление задания) передаются в организаци­онно-контрольный отдел.

4.16. Организационно-контрольный отдел ежегодно обобщает практику подготовки и направления на места заданий и поручений, вносит предложения по совершенст­вованию этой работы.

 

5. Организация работы коллегии и совещаний

 

5.1. В прокуратуре области образуется коллегия, возглавляемая прокурором области. В состав коллегии по должности входят заместители прокурора области. По решению прокурора области в состав коллегии могут быть введены другие лица.

5.2. На заседаниях коллегии рассматриваются наиболее важные вопросы деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка, обсуждаются проблемы прокурорского надзора, организации и осуществления уголовного преследования, подбора и расстановки кадров, заслушиваются отчеты руководителей подразделений прокуратуры области, городских, районных и межрайонных прокуроров, прокуроров специализированных прокуратур.

По актуальным проблемам укрепления законности и противодействия пре­ступности могут проводиться совместные заседания коллегии прокуратуры области и коллегий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также заседания в расширенном составе с участием нижестоящих прокуроров, представителей федеральных органов власти и общественных организаций.

5.3. Работа коллегии планируется на полугодие. План работы коллегии фор­мируется организационно-контрольным отделом на основе предложений членов кол­легии, руководителей подразделений, представляемых в организационно-контрольный отдел одновременно с предложениями в полугодовой план работы прокуратуры области.

План работы коллегии утверждается прокурором области.

В плане определяются вопросы, подлежащие рассмотрению, лица, от­ветственные за подготовку необходимых материалов, сроки проведения заседа­ний.

Решение об изменении сроков или о снятии запланированного вопроса с рассмотрения на заседании коллегии принимается только прокурором области на основании мотивированного рапорта руководителя структурного подразделения, ответственного за подготовку вопроса к рассмотре­нию коллегией, поддержанного соответствующим заместителем прокурора области. С ходатайством на имя прокуро­ра области об изменении сроков или снятии вопроса с рассмотре­ния коллегии также может обратиться член коллегии прокуратуры области. Копия рапорта или ходатайства с резолюцией прокурора области передается в организационно-контрольный отдел.

Внеплановые вопросы могут быть вынесены на обсуждение коллегии только прокурором области.

5.4. Работа коллегии осуществляется гласно, если это не противоречит интересам соблюдения государственной или иной охраняемой законом тайны. Решение о приглашении на заседание коллегии представителей средств массовой информа­ции и объеме предоставляемой им информации принимает прокурор области.

5.5. Ответственность за своевременность и качество подготовки материалов для рассмотрения на заседании коллегии несут начальники управлений и отделов, старшие помощники прокурора области, а также заместители прокурора области, курирующие деятельность соответствующего подразделения, либо должностные лица, возглавлявшие проверку или выполнявшие иное поручение руководства прокуратуры области.

5.6. Материалы для рассмотрения на заседании коллегии представляются руководителями подразделений – ответственных исполнителей в организационно-контрольный отдел не позднее чем за десять дней до даты проведения заседания.

Документы для заседания коллегии, проводимого вне плана, передаются в организационно-контрольный отдел не позднее чем за пять  дней до дня заседания, определенного прокурором области.

Документы визируются исполнителем, руководителем подразделения и заместителем прокурора области.

В случае необходимости использования на заседании коллегии демонстрационных материалов (слайдов, аудио- или видеоматериалов и пр.) соответствую­щее подразделение во взаимодействии с организационно-контрольным отделом обеспечивает их подготовку и не позднее чем за два рабочих дня до заседания коллегии передает в отдел информационно-технологического обеспечения для адаптации к демонстрационному оборудо­ванию.

5.7. Материалы, представленные для обсуждения на заседании коллегии, должны содержать: справку объемом до 15 страниц, проект решения объемом не более 8 страниц, список лиц, приглашаемых на заседание, а также предлагаемых для выступлений, а в случае необходимости – проекты других докумен­тов (приказов, обзоров, информационных писем, планов и т.п.).

В справке отражается имеющаяся информация о состоянии законности и правопорядка, эффективности прокурорского надзора, формулируются выводы из проведенного обобщения.

Проект решения коллегии состоит из описательной и резолютивной частей. Описательная часть содержит анализ уровня и характера правонарушений, оценку деятельности органов прокуратуры области с перечислением конкретных недостатков в работе, сведений о допустивших их должностных лицах. В резолютивной части указываются предложения об устранении выявленных нарушений закона и просчетов в организации работы, меры по укреплению законности, сроки выпол­нения и ответственные исполнители.

Тексты документов должны быть изложены с учетом особенностей официально-делового стиля, с использованием общепринятой терминологии. Визирующие документы руководители несут ответственность за качество их подготовки, соблюдение норм грамматики, правильность указания в тексте названий, дат и номеров федеральных законов, других нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокурора области.

5.8. Организационно-контрольный отдел изучает подготовленные к заседанию коллегии материалы с точки зрения полноты, качества освещения проблемы. К изучению материалов по указанию прокурора области могут привлекаться руководители подразделений, не участвующих в их подготовке. При наличии серьезных недостатков представленные материалы с письменным обоснованием возвращаются на доработку в подразделение, ответственное за их подготовку. Для устранения недостатков руководителем организационно-контрольного отдела может быть установлен срок повторного представления материалов.

В случае невозможности переработки материалов в установленные сроки прокурором области на основании рапорта руково­дителя подразделения, согласованного с курирующим заместителем прокурора области и организационно-контрольным отделом, дата засе­дания коллегии может быть перенесена. В том же порядке вопрос может быть снят с рассмотрения коллегии.

5.9.    Согласованные с организационно-контрольным отделом материалы докладываются прокурору области заместителем прокурора области, курирующим работу подготовившего документы подразделения.

В случае принятия прокурором области реше­ния о рассмотрении вопроса на заседании коллегии организационно-контрольный отдел готовит регламент, повестку, в которой указываются время и место проведе­ния заседания, совместно с соответствующим подразделением – список выступающих и окончательный список приглашенных на заседание должностных лиц, передает подготовленные материалы прокурору области.

О дне заседания коллегии ее участники уведомляются организационно-контрольным отделом. Вызов приглашенных должностных лиц, как правило, обеспечивает­ся организационно-контрольным отделом во взаимодействии с подразделением, подготовившим материалы, подлежащие рассмотрению на заседание коллегии.

Организационно-контрольный отдел за три дня до заседания вручает материалы членам коллегии, а при необходимости – руководителям заинтересованных под­разделений и приглашенным лицам; обеспечивает регистрацию прибывающих на заседание коллегии.   

5.10.  Обсуждение вопросов на заседании коллегии проводится в порядке, определяемом ее председателем. По согласованию с членами коллегии повестка дня может быть изменена или дополнена.

На заседании ведется протокол, а по указанию председателя коллегии – аудио- и (или) видеозапись.

5.11. Коллегия правомочна принимать решения при наличии кворума (не ме­нее половины состава всех членов коллегии).

Решение коллегии считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствовавших на заседании членов коллегии и прокурор области.

В случае возникновения разногласий по обсуждаемому коллегией вопросу окончательное решение принимается прокурором области.

5.12. Организационно-контрольный отдел в течение трех дней обеспечивает оформление протокола заседания коллегии, который подписывается секретарем коллегии. При необходимости копия протокола направляется для учета при доработке окончательного варианта решения в подразделение, готовившее материалы к рассмотрению. Соответствующее подразделение в пяти дней либо в иной срок, установленный прокурором области, дорабатывает проект решения, другие обсуждавшиеся документы и после согласования с курирующим заместителем прокурора области передает их в организационно-контрольный отдел, который, при отсутствии замечаний, докладывает документы прокурору области.

5.13. Решение коллегии, другие документы, подготовленные в соответствии с ним, незамедлительно направляются организационно-контрольным отделом членам коллегии, начальникам управлений и отделов, старшим помощникам прокурора области, городским, районным и межрайонным прокурорам, прокурорам специализированных прокуратур, которые в обязательном порядке доводят их содер­жание до сведения подчиненных работников, разрабатывают меры по их выполнению (в необходимых случаях с предварительным обсуждением на оперативном совещании), определяют ответственных исполнителей и организуют контроль исполнения.

5.14. Решения коллегии прокуратуры области обяза­тельны для исполнения всеми прокурорскими работниками прокуратуры области. Решения коллегии могут быть реализованы путем издания приказов прокурора области.

Ответственность за качество и соблюдение сроков реализации решений коллегии несут указанные в них руководители подразделений, заместители прокурора области по отнесенным к их ведению вопросам.

Об исполнении решения коллегии структурное подразделение не позднее 10 дней после истечения установленного срока подготавливает справку (объемом не более 5 страниц), которую представляет курирующему  руководителю прокуратуры области. После его визирования копия справки незамедлительно передается в организационно-контрольный отдел.

В том же порядке структурное подразделение подготавливает справку (до 2 страниц) об исполнении мероприятия коллегии, порученного городским, районным, межрайонным и специализированным прокуратурам с контрольным сроком информирования аппарата прокуратуры области.

При необходимости оценки полноты и качества исполнения решения коллегии организационно-контрольный отдел запрашивает в подразделениях информации, док­ладные записки городских, районных и межрайонных прокуроров, прокуроров специализированных прокуратур, иные документы, подтверждающие выполнение мероприятия.

5.15. По каждому случаю грубого нарушения качества и сроков  подготовки материалов для рассмотрения на заседании коллегии прокуратуры области, невыполнения принятых ею решений руководители подразделений отбирают от исполнителей объяснения для доклада прокурору области с постановкой вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, допустивших нарушения. Рассмотрение вопроса о привлечении к ответственности может быть инициировано организационно-контрольным отделом.

5.16. Организационно-контрольный отдел ведет делопроизводство коллегии, контролирует исполнение принятых решений, систематически обобщает практику работы коллегии, вносит предложения о совершенствовании ее деятельности.

5.17.   Решения коллегии находятся на контроле, как правило, в течение года, если иной срок не указан в самих документах.

Продление срока исполнения или снятие с контроля решений коллегии в це­лом или отдельных мероприятий осуществляется прокурором области по мотивированному рапорту руководителя подразделения-исполнителя, согласованному с организационно-контрольным отделом и курирующим работу подразделения заместителем прокурора области. В необходимых случаях вопросы продления сроков исполнения или снятия с контроля решений коллегии докладываются начальником подразделения-исполнителя на заседании коллегии.

Рапорт о продлении срока исполнения или снятии с контроля решения кол­легии, его отдельных мероприятий с резолюцией прокурора области передается в организационно-контрольный отдел.

5.18.  Заседания Координационного совещания созываются прокурором области и проходят под его председательством.

Процедура подготовки и проведения Координационного совещания, контроля за реализацией принятых решений определяет­ся Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и Регламентом Координационного совещания.

5.19. Порядок, сроки и руководители подразделений, ответственные за реализацию плана основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов области по борьбе с преступностью, определяются отдельным распоряжением прокурора области.

5.20.  Вопросы организации и осуществления прокурорской деятельности, не требующие обсуждения на заседании коллегии, рассматриваются на оперативных или межведомственных совещаниях при прокуроре области, его заместителях, а также при руководителях подразделений.

Оперативные совещания проводятся по мере необходимости. Порядок и сро­ки их проведения, круг участников определяются в каждом конкретном случае ру­ководителем, который проводит совещание.

Организационное обеспечение оперативных совещаний при прокуроре области, контроль за исполнением принятых решений осу­ществляются организационно-контрольным отделом.

Подготовка необходимых материалов, контроль за исполнением решений, принятых на совещаниях в подразделениях, осуществляются ответствен­ными должностными лицами, назначаемыми начальниками управлений и отделов. В необходимых случаях организационно-контрольный отдел может оказывать подразделениям методическую и иную помощь.

5.22.  Финансовое и материальное обеспечение, разме­щение лиц, прибывающих для участия в работе коллегии, оперативных и межведомственных совещаний при прокуроре области, Координационного совещания, подготовка помещения для проведения заседания, организация контрольно-пропускного режима осуществляются отделом материально-технического обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта.

Организационно-контрольный отдел в течение суток после утверждения повестки дня уведомляет отдел материально-технического обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта о дате и времени проведения заседания, представляет список приглашенных лиц.

5.23. Подразделения, отвечающие за подготовку и проведение иных мероприятий с участием прокурора области, своевременно, не позднее чем за три дня до проведения, информирует об этом организационно-контрольный отдел, отдел материально-технического обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта для принятия совместных мер по реализации необходимых подготовительных действий.

 

6. Формирование и деятельность рабочих групп

 

6.1. По решению прокурора области могут быть сформированы рабочие группы.

Решение о формировании межведомственных рабочих групп должно быть согласовано с руководителями соответствующих государственных органов и общественных организаций с включением в состав групп представителей этих органов и организаций на основе письменных предложений о конкретных кандидатурах. Оформляется такое решение, как правило, путем издания совместного организационно-распорядительного документа.

Состав рабочих групп прокуратуры области определяется на основе письменных предложений управлений и отделов, старших помощников и помощников прокурора области.

6.2. Создание рабочей группы оформляется распоряжением, подготовка, согласование и подписание которого  осуществляется в порядке, определенном в разделе 2 настоящего Регламента.

В распоряжении должны быть определены цель ее формирования, состав, включая руководство группы, возможный период действия рабочей группы либо периодичность информирования прокурора области о результатах работы, при необходимости – порядок подготовки и утверждения планов и иных документов регламентирующих деятельность группы.

6.3. Группы формируются для рассмотрения вопросов укрепления законности и правопорядка, повышения эффективности прокурорского надзора, совершенствования правоприменительной практики и действующего законодательства, межведомственного взаимодействия, проработки и подготовки материалов для Координационного совещания и т.п.

Их деятельность реализуется путем подготовки проектов документов, внесения предложений для рассмотрения на заседаниях коллегии прокуратуры области, Координационного совещания, оперативных совещаниях, справочной и статистической информации, методических рекомендаций и др.

6.4. О  результатах деятельности рабочих групп их уполномоченные участники систематически докладывают руководству прокуратуры области.

При реализации поставленных перед группой задач ее деятельность прекращается на основании решения прокурора области.

Рабочая группа, сформированная для проведения проверки, прекращает свою деятельность после согласования руководством прокуратуры области выводов и предложений, изложенных в справке о результатах проверки и соответствующей докладной записке.

6.5. Эффективность деятельности рабочих групп периодически анализируется организационно-контрольным отделом с внесением предложений по совершенствованию их практики.  

6.6. Рабочие группы и комиссии могут создаваться для проведения проверок (не требующих командирования работников в нижестоящие прокуратуры) на основании распоряжения прокурора области с последующим информированием о результатах их деятельности в установленном порядке.   

 

7. Контроль исполнения. Проведение проверок исполнительской дисциплины.

 

7.1. Контроль за исполнением поручений и организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, прокурора области, документов особого контроля, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры области, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, руководителей правоохранительных органов области, решений межведомственных совещаний руководителей правоохранительных органов Центрального федерального округа, выполнением плановых мероприятий осуществляют заместители прокурора области, начальники струк­турных подразделений прокуратуры области, а также организационно-контрольный отдел.

Контроль за исполнением поручений заместителей прокурора области осуществляется начальниками управ­лений и отделов, старшими помощниками прокурора области.

Контроль за рассмотрением иных документов обеспечивается руководите­лями подразделений прокуратуры области, давшими соответствующее поручение.

7.2. Контроль за своевременным получением информации о результатах рассмотрения документов, направленных прокурором области и его заместителями в органы государственной власти области, территориальные органы федеральных министерств и ведомств, обеспечивается заместителями прокурора области по отнесенным к их ведению вопросам, начальниками управлений и отделов, старшими помощниками и помощниками прокурора области, подготовившими эти документы, организационно-контрольным отделом.

Учет документов, направленных прокурором области и его заместителями в органы государственной власти области, территориальные органы федеральных министерств и ведомств, осуществляется в порядке, предусмотренном отдельным организационно-распорядительным документом прокурора области.

7.3.  Контроль обеспечивается систематическим истребованием начальниками подразделений, а также организационно-контрольным отделом информации об исполнении  организационно-распорядительных документов, поручений руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и  прокуратуры области, разрешении обращений. Единовременно или с установленной периодичностью руководству прокуратуры области докладывается о результатах проделанной работы.

Материалы о выполнении поручений по документам, поступившим из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, высших органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, о разрешении обращений, взятых на контроль Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями, а также прокурором области и его заместителями, с проектами ответов представляются на подпись не позднее чем за три рабочих дня до окончания срока, установленного прокурором области или его заместителями.

7.4. Документ особого контроля считается исполненным после выполнения поручения и сообщения результатов заинтересованным организациям и лицам, о чем исполнитель информирует организационно-контрольный отдел: об исполнении поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей незамедлительно, в иных случаях – в трехдневный срок с момента исполнения путем направления контрольной карточки с приложением копий ответов и иных документов. В контрольной карточке отражаются результаты разрешения документа (дата на­правления,  номер номенклатурного дела, данные исполнителя).

Организационно-контрольный отдел систематизирует поступившие сведения в картотеке исполненных до­кументов.

7.5. Срок рассмотрения иных документов (кроме документов особого контроля) определяется заместителями прокурора области либо начальниками структурных подразделений в пределах, установленных федеральным законодательством и организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры области, или указанных в самом документе.

 Если руководителем в поручении не указана конкретная дата исполне­ния, то поступивший документ рассматривается в течение 30 дней со дня ре­гистрации.

Соисполнителями информация о выполнении поручения направляется ответственному исполнителю не менее чем за пять дней до окончания контрольного срока, а в случае если общий срок исполнения документа менее пяти дней – в предварительно согласованный с ответственным исполнителем срок.  

За три рабочих дня до истечения 30-дневного срока исполнитель докладывает руко­водителю, давшему поручение, о результатах рассмотрения документа, его испол­нении либо своевременно ходатайствует о продлении проверки.

7.6. Организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора области, как правило, находятся на контроле в течение срока, указанного в самом документе. Организационно-распорядительные документы, изданные в связи с выполнением конкретных поручений или осуществлением мероприятий, снимаются с контроля после их реализации.

Решение о снятии документа с контроля принимает прокурор области на основании мотивированного рапорта руководителя подразделения-исполнителя, согласованного с организационно-контрольным отделом и курирующим работу подразделения заместителем прокурора области.

В отдельных случаях вопрос о снятии документа с контроля может иниции­ровать начальник организационно-контрольного отдела.

7.7. Ведение делопроизводства по документам, взятым на контроль, в том числе  заведение  контрольных  карточек,  надзорных производств, а если требования документа рассчитаны на длительный срок действия – формирование отчетных документов, осуществляются в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

Оригиналы поступивших из Генеральной прокуратуры Российской Федерации документов после доклада прокурору области и снятия копий для исполнителей отделом общего и особо делопроизводства незамедлительно передаются в организационно-контрольный отдел для хранения. 

7.8. При выявлении фактов нарушения сроков или неудовлетворительно­го качества подготовки документов по мотивированному рапорту руководителя подразделения или начальника организационно-контрольного отдела прокурор области назначает проверку соблюдения требований организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурора области, определяет ответственное должностное лицо, соисполнителей и сроки ее проведения.

Проверки в отношении государственных гражданских служащих проводятся в соответствии с федеральным законодательством о государственной гражданской службе.  

7.9. Ответственный за проведение проверки исполнитель (либо по его поручению иное должностное лицо) в двухдневный срок передает копии рапорта и других материалов соисполнителям. Он также имеет право направлять перечень вопросов в другие подразделения при необходимости их привлечения к проверке, истребовать заключения по обращениям, делам и материалам, отбирать объяснения от руководителей подразделений и других прокурорских работников.

Срок проведения проверки не может превышать одного месяца.

7.10. О результатах проверки исполнительской дисциплины проводившее ее должностное лицо составляет мотивированное заключение. Выводы и результаты проверки исполнитель докладывает прокурору области с представле­нием (при необходимости) согласованных с отделом кадров проектов приказов о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

 7.11. Работник, в отношении которого проводилась проверка, должен быть ознакомлен с заключением о ее результатах, а по его просьбе – с иными материалами до их представления прокурору области. 

 

8. Рассмотрение обращений и организация приема граждан

 

8.1.    Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, организация приема заявителей определяются действующим законодательством, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, а также иными организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора области.

Обращения от имени юридических лиц рассматриваются в порядке, установленном для рассмотрения обращений граждан.

Каждое обращение должно получить объективное, всестороннее и своевре­менное разрешение в том подразделении, к компетенции которого относится ре­шение вопроса.

Руководители управлений и отделов, старшие помощники прокурора области несут персональную ответственность за органи­зацию работы с обращениями и прием граждан, должностных и иных лиц. Непо­средственные исполнители несут ответственность за соблюдение требований организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора области при разрешении конкретных обращений.

8.2.    Обращения, содержащие вопросы, относящиеся к компетенции органов предварительного расследования, поступившие в органы прокуратуры сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, жалобы граждан на действия должностных лиц уполномоченных органов, отказавшихся принять и зарегистри­ровать сообщение о преступлении, регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном соответствующими организационно-распорядительными докумен­тами Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокурора области.

Поступившие в органы прокуратуры обращения и заявления, в которых зая­вители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят во­прос о привлечении к уголовной ответственности судей, прокуроров, других должностных лиц при отсутствии конкретных данных о признаках преступления, разрешаются в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

8.3.    В случае неправильного определения исполнителя (разметки) обращение не позднее трех дней с момента поступления в подразделение передается в другое подразделение, к компетенции которого относится его разрешение.

Передача обращения из одного подразделения в другое осуществляется на основании мотивированной справки начальника управления, отдела, старшего помощника прокурора области с обязательным занесением в автоматизированную систему регистрации сведений о передаче. В случае возникновения разногласий обращение из одного подразделения в другое передается по указанию заместителя про­курора области.

При передаче в другое подразделение контрольного обращения копия соответствующей справки одновременно передается в организационно-контрольный отдел.  

Передача обращения для рассмотрения в органы военной прокуратуры осуществляется с мотивированным письмом за подписью заместителя прокурора области.

8.4. При наличии в обращении вопросов, относящихся к компетенции несколь­ких управлений, отделов и старших помощников прокурора области проверку в полном объеме орга­низует руководитель подразделения, указанный среди исполнителей первым (ответственный исполнитель). Он обеспечивает направление копий обращения соисполнителям, подготовку в срок не позднее пяти дней со дня регистрации единого поручения о проверке, при необхо­димости ходатайствует о продлении срока ее проведения и дачи ответа заявителю.

Поручение об организации проверки обращения, разрешение которого относится к компетенции одного подразделения, готовится в срок не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации обращения.

Ответственным исполнителем запрос по обращению может быть направлен в подразделения, не указанные в числе соисполнителей, в порядке п.  4.12. настоящего Регламента.

8.5. Прием граждан и представителей юридических лиц осуществляется в установленные часы работниками отдела по рассмотрению обращений и приему граждан прокуратуры области в день обращения.

К приему граждан могут привлекаться старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, которые будут разрешать обращение.

Прием прокурором области или его заместите­лем осуществляется по обращениям, которые разрешались заместителями прокурора области либо руководителями структурных подразделений аппарата прокуратуры области.

График приема граждан руководителями прокуратуры области утверждается прокурором области.

8.6. При рассмотрении обращений не допускается разглашение имеющихся в них сведений, персональных данных заявителей и иных лиц, сведений, касающихся частной жизни граждан, иной информации, распространение которой ограничено законодательством.

 

9 Выезды в служебные командировки

 

9.1. Выезды в служебные командировки осуществля­ются с целью проведения проверок исполнения законов, деятельности городских, районных, межрайонных и специализированных прокуратур, оказания помощи в организации их работы, изучения положительного опыта, проверки обстоятельств чрезвычайных происшествий, разрешения непосредственно на месте обращений о нарушениях закона, участия в совещаниях, судебных заседаниях и др.

Выезды в городские, районные, межрайонные и специализированные прокуратуры осуществляются в соответствии с планом работы прокуратуры области. Вопрос о выезде для комплексной и отраслевой проверки организации работы нижестоящей прокуратуры либо для оказания практической помощи, не предусмотренном планом работы прокуратуры области, решается прокурором области либо лицом, его замещающим, на основании мотивированного рапорта начальника подразделения, согласованного с курирующим заместителем прокурора области.

Выезды для организации проверок состояния законности в поднадзорных органах, доводов обращений, участия в конкретных мероприятиях, выполнения иных разовых поручений, не связанных с проверкой деятельности прокуратур, могут осуществляться на основании решений заместителей прокурора области.

9.2. Для организации выезда издается распоряжение прокурора области, которым устанавливаются сроки выезда, состав комиссии и ее руководитель.

Организационно-контрольный отдел по согласованию с начальниками подразделений определяет состав комиссии для проведения комплексной проверки организации прокурорской деятельности и готовит соответствующее распоряжение. В других случаях состав комиссии определяется руководителем подразделения, которому дано поручение об организации выезда. Подразделение, осуществляющее выезд, в установленном порядке готовит проект распоряжения.

Не позднее чем за три дня до выезда подписанное распоряжение должно быть направлено всем заинтересованным лицам.  

9.3. Комиссии по проведению комплексных проверок деятельности подчиненных прокуратур возглавляют заместители прокурора области либо руководители структурных подразделений, являющиеся членами коллегии прокуратуры области; при проведении проверок деятельности по отдельным направлениям, оказании практической и методической помощи – начальники управлений и отделов (на правах управлений), их заместители, старшие помощники прокурора области.

Возложение обязанностей руководителя комиссии по проверке деятельности нижестоящей прокуратуры на старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов не допускается.   

В состав комиссий по проверке деятельности нижестоящих прокуратур на основании мотивированного рапорта руководителя подразделения, согласованного с курирующим заместителем прокурора области, могут включаться работники городских, районных, межрайонных и специализированных прокуратур, преимущественно из числа находящихся в резерве на выдвижение.  

9.4. Проверки деятельности прокуратур проводятся в соответствии с планом. План комплексной проверки разрабатывается организационно-контрольным отделом на основании Положения о применении общих подходов при подготовке и проведении проверок деятельности городских, районных, межрайонных и специализированных прокуратур, перечня основных вопросов, подлежащих изучению и оценке при проведении комплексной проверки организации их деятельности, иных организационно-распорядительных документов и методических рекомендаций с учетом особенностей района (города) выезда. Утверждается такой план руководителем комиссии.

План иной проверки и оказания практической помощи формируется подразделением, которое будет осуществлять мероприятие, и утверждается курирующим его работу заместителем прокурора области либо на основании поручения – руководителем подразделения.

Перед выездом руководителем комиссии (либо по его поручению руководителем структурного подразделения) проводится инструктаж членов комиссии.    

9.5. При подготовке к выезду работники обязаны проанализировать имею­щиеся в прокуратуре области статистические и иные материалы по вопросам обеспечения правопорядка и прокурорского надзора, организационно-распорядительные документы, результаты предыдущих проверок и принятые по ним решения, определить в соответствии с целями выезда основные направления работы.

Управлением правовой статистики руководителю комиссии представляются статистические данные, характеризующие состояние законности, преступности и прокурорского надзора в районе (городе).

9.6. На основании соответствующего распоряжения прокурора области отделом материально-технического обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта комиссии предоставляется транспорт для выезда.

9.7.  Справка о комплексной проверке организации работы объемом до 20-25 страниц (а по отдельным вопросам – не более 12 страниц) должна содержать ана­лиз и оценку деятельности проверяемой прокуратуры, ее руководителей, выводы о причинах допущенных недостатков, практические рекомендации по их устранению. Справка подписывается, как правило, всеми членами комиссии, в обязательном порядке – руководителем комиссии. Один экземпляр передается руководителю проверяемой прокуратуры, о чем в справке делается от­метка.

При постановке работы прокуратуры (структурного подразделения) на контроль в обязательном порядке указываются лица, виновные в неисполнении либо ненадлежащем исполнении организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации или прокурора области, предлагаются меры их ответственности.  

Результаты проверки рассматриваются на оперативном совещании с участием коллектива проверяемой прокуратуры и членов комиссии.

Справка об оказании практической и (или) методической помощи объемом не более 5 страниц должна отражать рекомендации в организации работы, имеющиеся проблемы и пути их решения, сведения о конкретных мероприятиях в рамках практической помощи (проведена совместная проверка, изучены правовые акты, судебные решения на предмет их соответствия закону и т.п.).  

9.8. По окончании каждого выезда его участники в двухдневный срок докладывают руководителям подразделений о результатах с представлением справок по направлениям надзорной деятельности.

О результатах комплексной проверки и иного выезда, осуществленного на основании плана работы прокуратуры области либо по поручению прокурора области, в трехдневный срок руководитель комиссии (руководитель подразделения, возглавлявший комиссию, - по согласованию с заместителем прокурора области)  докладывает прокурору области  с предложением о форме и сроках реализации представленных материалов, при необходимости  - с проектом приказа. Объем докладной записки не может превышать 3-5 листов.

В соответствии с решением прокурора области или его заместителей результаты проверок могут выноситься на обсуждение коллегии прокуратуры области, рассматриваться на оперативных совещаниях при прокуроре области или его заместителях, служить основанием для издания приказа и др. При этом дается оценка проделанной работе, определяются меры по устранению выявленных недостатков или распространению положительного опыта, рассматривается вопрос об ответственности лиц, допустивших нарушения.

9.9. Контроль за устранением недостатков, выявленных комплексными проверками организации деятельности нижестоящих прокуратур осуществляется организационно-контрольным отделом, иных проверок – подразделением, проводившим проверку.

В течение трех  рабочих дней после принятия решения о постановке работы на контроль (оставлении на контроле)  копия докладной записки с резолюцией соответствующего руководителя прокуратуры области передается в отдел кадров для подготовки приказа о привлечении к ответственности. Копия обобщенной справки направляется в прокуратуру для подготовки плана мероприятий по устранению недостатков в работе.  

Отделом кадров подготавливается приказ о привлечении к ответственности, выписка из которого передается в организационно-контрольный отдел.

9.10. План мероприятий по устранению недостатков разрабатывается в течение трех рабочих дней после получения справки и подписывается прокурором либо лицом, исполняющим его обязанности. Копия плана в двух экземплярах представляется для согласования руководителю структурного подразделения, инициировавшего постановку работы на контроль. Согласованные копии плана хранятся в прокуратуре для организации исполнения и в подразделении для осуществления контроля исполнением.

Ежемесячно, не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, прокурор либо лицо, исполняющее его обязанности, письменно информирует структурное подразделение, о ходе и результатах устранения выявленных недостатков. В случае постановки работы на контроль по итогам комплексной проверки такая информация представляется в организационно-контрольный отдел.         

9.11. Структурное подразделение систематически контролирует исполнение плана мероприятий по устранению недостатков, при необходимости оказывает практическую и методическую помощь.

Руководитель структурного подразделения вправе запрашивать сведения и документы об исполнения плановых мероприятий по устранению недостатков, давать указания о внесении в план изменений и дополнений, заслушивать отчет о его исполнении.

9.12. Вопрос о снятии с контроля хода устранения недостатков решается прокурором области или его заместителем на основании доклада подразделения, осуществлявшего контроль по истечении, как правило,  шести месяцев после завершения проверки. 

По инициативе руководителя подразделения и по согласованию с курирующим заместителем прокурора области полнота и качество устранения недостатков проверяется с выездом на место. Результаты такого выезда оформляются в порядке, предусмотренном п.п.9.7. и 9.8. Регламента.   

В случае если работа прокуратуры поставлена на контроль прокурором области, решение о снятии (оставлении) контроля принимается только прокурором области либо лицом, исполняющим его обязанности.

9.13. Материалы о результатах выездов для проведения комплексных проверок или проверок по отдельным направлениям деятельности городских, районных, межрайонных и специализированных прокуратур, а также выездов, связанных с иными вопросами и осуществленных по решению прокурора области, с резолюциями руководителей прокуратуры области в трех дней после доклада и принятия решения передаются в организационно-контрольный отдел, где осуществляется их учет.

Документы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, представляются для изучения в организационно-контрольный отдел. Хранятся такие документы в отделе общего и особого делопроизводства.

Подразделением самостоятельно учитываются выезды с целью проверок деятельности поднадзорных органов, участия в конкретных мероприятиях, выполнения разовых поручений, проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности, проверок по кадровым вопросам, по вопросам исполнительской дисциплины.  

9.14. Организационно-контрольный отдел совместно с другими подразделениями изучает практику выездов, разрабатывает предложения по совершенствованию этой работы.

 

10. Вызовы работников подчиненных прокуратур

 

10.1.  Вызовы работников с мест осуществляются на основании планов стажировки, учебы или аттестации, участия в мероприятиях, а также по указанию прокурора области, его заместителей либо с их согласия по мотивированному рапорту начальника управления (отдела) прокуратуры области, старшего помощника прокурора области.

Порядок и сроки прохождения стажировки и учебы определяются соответствующими организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора области.

Срок командировки руководителей городских, районных, межрайонных и специализированных прокуратур в аппарат прокурату­ры области, в том числе для прохождения стажировки, не должен превышать пяти рабочих дней.

При вызове и выезде в прокуратуру области городского, районного, межрайонного прокурора, прокурора специализированной прокуратуры одновременно должен быть решен вопрос о возложении обязанностей руководителя прокуратуры на иное должностное лицо.  

10.2. Для участия в проверках исполнения законов государственными органами в состав комиссий по предварительному согласованию с соответствующим прокурором могут включаться наиболее опытные прокурорские работники районного звена.

Вызов таких работников осуществляется и срок их командировки определяется на основании распоряжения прокурора области.   

10.3. Вопросы финансирования командировок, а также размещения вызываемых работников согласовываются с отделом планирования, труда, финансового и бухгалтерского учета и отчетности и отделом материально-технического обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта соответственно. Выезды и вызовы ра­ботников с мест без решения этих вопросов не допускаются.

10.4. Учет прибывающих с мест работников прокуратуры ведется отделом кадров.

В случае невыполнения работником задания, несоблюдения сроков пребы­вания в командировке, нарушения трудовой и исполнительской дисциплины на­чальник управления или отдела, старший помощник прокурора области составляет мотивированный рапорт, который после согласования с курирующим заместителем прокурора области передается в отдел кадров для решения вопроса о при­влечении к дисциплинарной ответственности работника, допустившего наруше­ние.

 

11. Порядок представления специальных донесений и иной обязательной информации

 

11.1. Порядок представления в прокуратуру области специальных донесений о чрезвычайных происшествиях и иной обязательной информации, принятия по ним организационных и надзорных решений определяется организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора области.

11.2. Поступившие в прокуратуру области по почте, телефону или иными видами связи в рабочее время специальные донесения о происшествиях чрезвычайного характера, имеющих повышенную общественную значимость, направляются для доклада заместителю прокурора области, курирующему подразделения, к компетенции которых относится рассмотрение фактов чрезвычайных происшествий и совершенных преступлений. Заместителем прокурора области определяются необходимость информирования о происшествии прокурора области, а также комплекс оперативных мер. Иные специальные донесения направляются для принятия решений руководителям соответствующих подразделений.    

Специальные донесения, поступившие в прокуратуру области в нерабочее время (вечерние и ночные часы, выходные и праздничные дни) оперативно рассматриваются дежурным прокурором, который информирует о чрезвычайном происшествии руководство прокуратуры области. Дежурный прокурор в пределах установленной компетенции принимает меры по реализации полученных указаний.

Специальные донесения в прокуратуру области подписывают лично прокурор или лицо, исполняющее его обязанности, которое несет персональную ответственность за полноту и достоверность сообщаемых сведений, своевременность их представления. 

Информация о возбуждении уголовных дел и ходе их расследования направляется в подразделения согласно компетенции либо в подразделения, осуществляющие по поручению руководства прокуратуры области контроль.   

11.3.  Иная обязательная информация представляется в установленные организационно-распорядительными документами сроки в управления и отделы прокуратуры области, старшим помощникам прокурора области по направлениям деятельности. Подразделения аппарата обязаны принимать по такой информации своевременные организационные, надзорные и иные меры.

Контроль за использованием в работе поступающей с мест информации и оперативным реагированием на нее обеспечивают заместители про­курора области, начальники соответствующих управле­ний и отделов, старшие помощники прокурора области.

 

12. Прием и сдача дел

 

12.1.  В целях обеспечения преемственности в работе при освобождении от должности, своевременного ознакомления с обстановкой и повышения ответст­венности за состояние дел при назначении на должность заместителей прокурора области, старших помощников прокурора области и помощников прокурора области, помощника прокурора области по особым поручениям, начальников управлений и отделов прием и передача дел производятся по акту приема и сда­чи дел и материальных ценностей в течение семи календарных дней после издания приказа о назначении на должность либо освобождении от должности.

12.2. Прием и сдача дел в аппарате прокуратуры области проводятся комиссией, формируемой отделом кадров, в состав которой входят представители организационно-контрольного отдела, отдела общего и особого делопроизводства, отдела планирования, труда, финансового и бухгалтерского учета и отчетности и отдела материально-технического обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта, по поручению прокурора области – работники иных подразделений.

Распоряжение о составе комиссии, сроках приема и передачи дел подготавливается отделом кадров, и после согласования с заинтересованными подразделениями, представляется на подпись прокурору области.  

12.3. Порядок участия представителей прокуратуры области в приеме и сдаче дел от одного руководителя другому в городских, районных, межрайонных и специализированных прокуратурах, основные требования к передаваемым материалам и составляемому акту регулируются отдельным распоряжением прокурора области.

12.4.  В акте приема и сдачи дел вносятся сведения:

о штатах подразделений, их укомплектованности кадрами;

об основных (плановых и внеплановых) мероприятиях текущего года, в том числе не завершенных к моменту передачи дел;

о количестве обращений, гражданских и иных дел, не получивших оконча­тельного разрешения, с указанием срока их проверки;

о состоянии делопроизводства (наличие карточек, книг учета и т.д.);

о сохранности документов, в том числе содержащих сведения, составляющие государственную тайну, специального хранения и строгой отчетности, для служебного пользования;

о наличии оружия, боеприпасов к нему, специальных средств, их количестве, условиях хранения, данных об использовании;

об имеющемся имуществе, в том числе компьютерной, множительной и иной технике, его состоянии.

Соответствующий акт составляется в двух экземплярах, подписывается сдающим и принимающим дела должностными лицами, а также участвовавшими в приеме и сдаче дел представителями других подразделений.

12.5. Акт приема и сдачи дел и материальных ценностей в 3-дневный срок после подписания передается для утверждения заместителю проку­рора области по направлению деятельности подразделения.

После утверждения один экземпляр акта сдается для регистрации и хранения в организационно-контрольный отдел.

12.6. В случае обнаружения недостачи дел, материалов, оружия, патронов к нему, специальных средств, а также имущества по указанию проку­рора области проводится служебная проверка, по результатам которой виновные должны быть привлечены к ответственности, в установленном законом порядке решен вопрос о возмещении ущерба, восстанов­лении дел и материалов.

Версия для печати