В целях обеспечения поступательного развития предпринимательства как важнейшего элемента экономики государства в 2019 году работа органов прокуратуры области была направлена на решение задач по предупреждению и пресечению фактов неправомерного вмешательства контрольно-надзорных ведомств в деятельность хозяйствующих субъектов, снижению административного давления на бизнес.

В условиях продолжающейся реформы контрольно-надзорной деятельности первостепенное внимание уделялось приведению правовой основы взаимоотношений органов власти и бизнеса в соответствие с федеральным законодательством, недопущению принятия нормативных правовых актов, ущемляющих права хозяйствующих субъектов и препятствующих развитию деловой активности.

За 2019 год выявлено 685 незаконных нормативных правовых актов, ущемляющих права хозяйствующих субъектов, принесено 683 протеста, внесено 2 представления.

Оспорены акты органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующие вопросы осуществления предпринимательской деятельности и государственного контроля (надзора), устанавливающие необоснованные процедуры и запреты, предусматривающие истребование излишних документов и т.д.

К примеру, по инициативе Борисоглебской межрайонной прокуратуры приняты меры по приведению в соответствие с действующим законодательством Порядка предоставления торговых мест на универсальных ярмарках на 2019 год, утвержденного МУП «Борисоглебский гостинично-рыночный комплекс», который закреплял не предусмотренные действующим законодательством основания для отказа в предоставлении торговых мест субъектам предпринимательской деятельности, установление размера платы за предоставление мест продажи товаров.

Прокурором Репьевского района опротестованы административные регламенты муниципального района по предоставлению разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, градостроительного плана земельного участка в связи с истребованием у заявителей излишних документов, а также отсутствием возможности направления жалоб на решения должностных лиц посредством использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Прокуратурой области принесен протест на приказ управления государственного технического надзора Воронежской области, которым в отсутствие правовых оснований были утверждены формы проверочных листов, а также предусматривалось проведение контрольно-надзорных мероприятий с нарушением компетенции.

Одним из важнейших инструментов защиты прав предпринимателей от злоупотреблений со стороны контрольно-надзорных органов является согласование органами прокуратуры внеплановых проверок.

В 2019 году каждое третье решение органов контроля о проведении внеплановых выездных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выносилось в нарушение требований закона. В результате из тысячи поступивших в органы прокуратуры области заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок хозяйствующих субъектов, согласовано проведение только 667 проверок, в согласовании 333 (33%) отказано. Подавляющее большинство решений об отказе в согласовании проверок принято в связи с отсутствием оснований для их проведения, несоблюдением органами контроля требований к оформлению решений о проверках.

Активная реализация прокурорами своих полномочий в данной сфере позволила предотвратить в 2019 году незаконное вмешательство в хозяйственную деятельность более сотни предприятий.

Надзор за соблюдением прав предпринимателей и в наступившем году будет оставаться одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры области.