Сегодня, в прокуратуре области состоялось заседание коллегии по итогам работы за 9 месяцев текущего года.

На заседании присутствовали городские и районные прокуроры, сотрудники аппарата прокуратуры области.

Открывая заседание, прокурор области Николай Шишкин отметил: «В целом работа прокуратуры характеризуется положительной динамикой. Показатели по основным направлениям деятельности указывают на эффективность работы прокуроров. Вместе с тем имеются и недостатки, которые подлежат устранению. По-прежнему главными приоритетами в работе прокуратуры остается защита прав граждан, борьба с коррупцией, соблюдение прав субъектов предпринимательской деятельности».

Затем с докладами выступили начальники структурных подразделений прокуратуры области.

Итоги работы прокуратуры за истекший период 2008 года и состояние законности на территории области характеризуется следующими показателями.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в текущем году уровень преступности значительно снижается. Общее число зарегистрированных преступлений за 9 месяцев 2008 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 13,1 % (с 31 867 до 27 675), количество тяжких и особо тяжких – на 25,6% (с 9 400 до 6 991).

Вследствие систематического осуществления органами прокуратуры и правоохранительными органами области предупредительно-профилактической деятельности сокращение количества преступлений произошло практически по всем их категориям.

Так, число убийств снизилось на 7,2% (с 152 до 141), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - 2,4%, в том числе повлекшего смерть - 14,5%. Почти вдвое, на 44,6% сократилось количество изнасилований.

Значительное снижение наблюдается по преступлениям корыстно-насильственной направленности: разбойным нападениям - 40,4%, грабежам- 37,5%, кражам чужого имущества - 22,6%. Вместе с тем, удельный вес краж по-прежнему остается высоким и составляет 44,2% от уровня общей преступности.

Наблюдается тенденция к снижению количества совершенных преступлений в общественных местах на 23,6%, в том числе уличных - 21,9%; совершенных в состоянии опьянения - 15,1%.

Вдвое возросло количество преступлений совершенных в группе (+49,8%),   а также число преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (+46,2%), что также характеризует ненадлежащую работу по противодействию данным проявлениям.

На 20,9% увеличилось количество преступлений в сфере незаконного оборота оружия.

В 2008 году прокурорами дополнительно поставлено на учет 2347 преступлений (АППГ – 2157), что составило 8,5 % от общего числа зарегистрированных преступлений. Из числа восстановленных на учет 657 (28 %) составляют кражи чужого имущества. Кроме того, выявлены 37 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 181 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков.

В связи с неполнотой проведения процессуальной проверки в 2008 году прокурорами отменено 21545 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных органами дознания.

Для устранения нарушений законности при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях в правоохранительные органы внесено 186 представлений (АППГ – 175), из них: в органы внутренних дел – 181.

По результатам рассмотрения представлений прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено 242 должностных лица (АППГ – 201). Из них: 231 – сотрудники милиции.

При осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства выявлено  более 30 000 нарушений законов (АППГ – 25700), внесено 2554 представления об устранении выявленных нарушений, по представлениям прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено 2590 должностных лиц.

По-прежнему высоким остается количество нарушений, выявляемых при осуществлении    надзора за законностью нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления. 

Мерами прокурорского реагирования   приведено в соответствие с законодательством более 300 незаконных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс муниципальных образований и порядок предоставления налоговых льгот,  более 100  по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. 

В ходе подготовки и начала эксплуатации объектов ЖКХ в осенне-зимний период   основные   усилия надзорной деятельности были направлены на соблюдение законодательства о тепло- и энергоснабжении,  бесперебойном обеспечении теплоносителями социально-значимых   объектов жизнедеятельности, проверку целевого расходования финансовых средств, выделенных на   функционирование систем ЖКХ.

За 9 месяцев 2008 года энергоснабжающими организациями   произведено более 650 отключений и ограничений подачи электроэнергии  и  свыше 200 отключений подачи газа. 

Анализ состояния законности в экологической сфере   свидетельствует о  росте числа выявляемых и пресекаемых прокурорами экологических правонарушений.

Массовые нарушения  вскрыты    при проведении проверок соблюдения законодательства о недрах, о животном мире, об охране и защите лесов, водных объектов, атмосферного воздуха, отходах производства и потребления,  экологической экспертизе, безопасности гидротехнических сооружений. 

В ходе прокурорских проверок выявлены многочисленные нарушения федерального  законодательства в сфере природопользования.  Наиболее типичными нарушениями законодательства о недрах на объектах добычи общераспространенных полезных ископаемых являются: добыча полезных ископаемых без лицензии,  правоустанавливающих документов на землю, нарушение условий пользования недрами. 

Одним из существенных факторов, влияющих на ухудшение  экологической ситуации, является увеличение объемов сброса неочищенных стоков в водные объекты. Большинство очистных  сооружений на территории области требуют ремонта, реконструкции, внедрения современных методов очистки сточных вод. 70% очистных сооружений не  обеспечивают уровень очистки до требований ПДК вредных веществ, при этом сброс   неочищенных сточных вод в водные объекты области составляет более 45% от общего водоотведения. Основными источниками загрязнения водных объектов являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства. При этом контролирующими органами не всегда принимаются меры по возмещению ущерба, причиненного окружающей природной среде.

По всем выявленным нарушениям бюджетного законодательства приняты меры прокурорского реагирования.

Продолжена исковая работа. За 9 месяцев 2008 года в суды общей юрисдикции направлено 4901 исковое заявление (заявление) на 40,4 млн. руб., то есть на 10% больше числа исков за аналогичный период 2007 г. (4433). 

Основное внимание прокуроры уделяли защите конституционных прав граждан. В их интересах в суд направлено 2540 исковых заявлений (заявлений).

В том числе в защиту трудовых прав граждан направлено 1068 исковых заявлений (заявлений), их которых 1066 составили заявления о взыскании задолженности по заработной плате. Рассмотрено и удовлетворено судом 966 заявлений данной категории.

519 исковых заявлений (заявлений) направлено в защиту прав и интересов несовершеннолетних, в том числе 338 о лишении родительских прав. 51 заявление – в связи с нарушением пенсионных и иных социальных прав граждан.

По итогам заседания коллегии выработаны дополнительные меры, направленные совершенствование работы прокуратуры.