Сотрудники прокуратуры области приняли участие в межведомственном семинаре «Экстремизм и ксенофобия в молодежной среде: проблемы предупреждения», который состоялся в Воронежском институте МВД РФ.

Участие в семинаре принимали также представители Воронежской областной Думы, Управления молодежной политики Воронежской области, ГУВД, УФСБ, юридического факультета, профессорско-преподавательского состава Воронежского института МВД РФ, курсанты, слушатели и студенты 15 регионов России.

О роли и работе органов прокуратуры в сфере противодействия экстремизму рассказал начальник отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму Олег Паршиков.

В структуре аппарата прокуратуры области указанный отдел появился в сентябре текущего года в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

В своем докладе Олег Паршиков отметил:«Подобные структурные подразделения созданы в прокуратурах 11-ти субъектов Российской Федерации.

Основными задачами отдела являются: организация на территории Воронежской области надзора за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, осуществляемой органами Управления ФСБ России по Воронежской области; организация на территории Воронежской области надзора за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, осуществляемой правоохранительными органами при выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений экстремистской и террористической направленности.

К функциям отдела также относятся организация и осуществление прокурорского надзора за исполнением органами власти, государственного надзора и контроля, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (в том числе руководящими органами общественных и религиозных объединений) законодательства в сфере противодействия экстремистской и террористической деятельности, межнациональных и конфессиональных отношений; надзор за соответствием федеральным законам законодательных актов региона и иных правовых актов в указанной сфере; сотрудничество с негосударственными организациями, общественными и религиозными объединениями, политическими партиями при организации надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской и террористической деятельности; подготовка заявлений в суд о ликвидации общественных или религиозных объединений, нарушающих законодательство о противодействии экстремизму, запрете их деятельности, о прекращении экстремистской деятельности средств массовой информации и участие в их рассмотрении в суде; подготовка заявлений в суд о признании организаций террористическими, их ликвидации (запрете деятельности) и участие в их рассмотрении в суде.

С 2004 года прокуратурой области, правоохранительными и контролирующими органами, органами власти осуществлено множество мероприятий, направленных на профилактику экстремизма. В органах прокуратуры области и правоохранительных органах созданы специализированные межведомственные рабочие группы. В органах исполнительной власти и местного самоуправления – межведомственные комиссии по вопросам обеспечения безопасного пребывания иностранных граждан, противодействию экстремизму в молодежной среде. В профилактическую работу вовлечены администрации ВУЗов. С их помощью на территориях студенческих городков созданы студенческие оперативные отряды (дружины), изданы методические пособия о правилах безопасного пребывания иностранных студентов, переведенные на несколько языков.

Работа в области профилактики экстремистских проявлений способствовала снижению количества преступлений экстремистской направленности, совершенных на территории региона. Так, за 9 месяцев 2006 года было зарегистрировано 11 преступлений указанной категории, за 9 месяцев 2007 года – 7 преступлений, в аналогичный период 2008 - 6.

В то же время, в текущем году зарегистрирован ряд тяжких и особо тяжких преступлений экстремистской направленности, совершенных радикальными молодежными группами.

Так, в марте 2008 года на территории Левобережного района в дневное время представителями неформальной молодежной организации на почве национальной ненависти совершено убийство подростка; в апреле семеро молодых людей в парке «Дельфин», встретив двух граждан Казахстана, на почве национальной ненависти, подвергли их избиению.

Впервые совершено преступление на почве межнациональной ненависти иностранными гражданами в отношении гражданина России.

Кардинальные меры прокурорского надзора, предусмотренные с 2005 года в указаниях прокурора области «Об организации надзора за рассмотрением заявлений и сообщений о преступлениях, совершенных в отношении иностранных граждан и расследовании уголовных дел данной категории», способствовали ежегодному снижению их количества.

Так, в анализируемом периоде 2008 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства совершено 77 преступлений, что на 17,2% меньше, чем за аналогичный период прошлого года – 93. Наибольшее их количество совершено на территории областного центра – 52, что на 21,2% меньше, чем за 9 месяцев прошлого года – 66. В районах области отмечается снижение на 7,4% (с 27 до 25) числа зарегистрированных преступлений данной категории по сравнению с 9 месяцами 2007 года.

В 57% случаев основным местом их совершения являются общественные места (улицы, парки, скверы, кафе и т.п.), в 29% - квартиры, дома и дворы.     

К причинам и условиям, способствовавшим совершению преступлений в общественных местах, следует отнести ненадлежащую профилактическую работу со стороны правоохранительных органов, отсутствие анализа наиболее криминогенных мест при определении маршрутов патрулирования, недостаточную работу по привлечению общественности к их пресечению.

Особое внимание уделяется организации взаимодействия правоохранительных органов в сфере противодействия фактам распространения информационных материалов, содержащих признаки экстремизма. По мере выявления подобных материалов проводятся психолингвистические исследования, которые ложатся в основу собирания материалов и составления заявлений в суд о признании этих материалов экстремистскими.

В настоящее время Федеральный перечень экстремистских материалов составляет 267 наименований аудиовизуальных произведений, книг, брошюр, газет и других материалов.

Работа органов внутренних дел должна быть направлена на выявление фактов реализации в торговой сети информационных материалов, признанных экстремистскими. Данное требование неоднократно озвучивалось на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов и закреплялось в их решениях».

Участникам семинара был продемонстрирован документальный фильм, подготовленный  телеканалом «Рен ТВ-Воронеж» по заказу прокуратуры о работе по противодействию экстремизму на территории области. Основная идея фильма – создание негативного общественного мнения к расовой нетерпимости, воспитание толерантности. Фильм раскрывает понятие «экстремизм», освещает деятельность прокуратуры области в сфере противодействия указанному явлению.