13 февраля в прокуратуре под руководством заместителя прокурора области Ивана Замараева состоялось заседание рабочей группы по вопросам осуществления надзора в сфере соблюдения трудового законодательства и защиты трудовых прав граждан.

На заседании присутствовали прокурор города Иван Панченко, прокуроры районов, руководители структурных подразделений прокуратуры области.

Открывая заседание рабочей группы Иван Замараев отметил, что сложившаяся социально-экономическая ситуация повлекла рост заявлений граждан в прокуратуру о нарушении трудовых прав. Это и невыплата заработной платы, и массовые увольнения. И как показывает практика, именно органы прокуратуры способны быстро и эффективно принять меры, направленные на защиту прав граждан, устранение нарушений в сфере трудового законодательства и привлечение виновных лиц к ответственности. Прокурором области принято решение о проведении еженедельных совещаний при руководстве по вопросам соблюдения трудового законодательства. В прошедшем, 2008 году органами прокуратуры были приняты все необходимые меры на данном направлении, и задолженность по заработной плате удалось практически ликвидировать. Так, если в 1999 году задолженность составляла 99 миллиардов рублей, в 2004 году – 600 миллионов рублей, то по состоянию на сентябрь 2008 года эта задолженность составляла 1 млн. 100 тысяч рублей на двух предприятиях области. Проблема была фактически решена. Однако, негативные изменения в экономике привели к новому обострению ситуации в сфере оплаты труда. В связи с этим, прокурорам необходимо взять под жесткий контроль вопросы соблюдения трудовых прав граждан.

Начальник отдела управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Андрей Шумилин сообщил, что уже в ноябре 2008 года задолженность по заработной плате выросла до 30 миллионов рублей, а в декабре она составляла 130 миллионов на 44 предприятиях области. Большую часть задолженности составляет городская площадка, то есть предприятия города, у которых самый большой фонд оплаты труда. При активизации прокурорского надзора к концу декабря 2008 года 26 предприятий погасили задолженность по зарплате на сумму более 40 миллионов рублей. В январе-феврале 2008 года прокурорами проведено более 170 проверок соблюдения трудового законодательства – это треть проверок, проведенных за весь 2008 год. Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, статистика показывает, что долги по зарплате продолжают расти. Если в январе 2009 года удалось сократить задолженность со 130 миллионов рублей до 80, то в феврале она вновь составила 100 миллионов рублей. Основные предприятия должники – это предприятия, расположенные на территории Левобережного и Коминтерновского районов города Воронежа. Их суммарная задолженность по зарплате составляет 58 миллионов рублей, то есть более половины задолженности по всей области.

Исполняющий обязанности прокурора Левобережного района города Воронежа Вячеслав Поляков доложил о мерах, принятых в отношении одного из самых крупных предприятий-должников по заработной плате – закрытого акционерного общества «Рудгормаш». Задолженность предприятия на данный момент составляет 42 миллиона рублей. По фактам нарушения трудового законодательства в 2008 году прокурором возбуждалось два дела об административном правонарушении – в отношении генерального директора и непосредственно самого предприятия как юридического лица ЗАО «Рудгормаш». Результатом рассмотрения дел явилось привлечение виновных лиц к административной ответственности в виде штрафов. При этом генеральный директор ЗАО «Рудгормаш» обжаловал постановления о привлечении к административной ответственности в суде. Тем не менее, как Левобережным районным судом, так и Арбитражным судом Воронежской области жалобы руководителя предприятия были отклонены. В феврале 2009 года прокурором вновь возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Рудгормаш», которое постановлением от 12 февраля 2009 года привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 35 тысяч рублей. В результате удалось сократить задолженность по заработной плате на предприятии на 8 миллионов рублей.

Заместитель прокурора области Иван Замараев акцентировал внимание на том, что необходимо более жестко ставить вопрос об ответственности руководителей – от дисквалификации в административном порядке до привлечения к уголовной ответственности.

Также внимание собравшихся было обращено на то, что факт нахождения предприятий в стадии банкротства не является препятствием для того, чтобы прокурор привлекал конкурсных управляющих к ответственности, которые в первую очередь должны выполнить социальный долг перед работниками и выплатить зарплату.

Появилась тенденция, когда руководители предприятий заставляют работников писать заявления об увольнении по собственному желанию, проводят незаконные массовые сокращения.

Подводя итог, Иван Замараев заявил: «Необходимо давать принципиальную оценку каждому такому факту, каждому поступающему заявлению. Наша задача – защита конституционных прав граждан».