23 марта 2007 года прокуратурой области объявлено предостережение  исполняющему обязанности исполнительного директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области Автономову Д.Л. о недопустимости нарушений федерального законодательства в сфере государственной социальной помощи.

В ходе проверки соблюдения законодательства об обеспечении лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, установлено следующее.

Согласно ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (в ред. от 25.11.06) в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено право обеспечения по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.

16 ноября 2006 года Федеральным фондом обязательного медицинского страхования проведен конкурс на осуществление поставки и отпуска в 2007 году лекарственных средств гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи. На основании результатов конкурса, 08 декабря 2006 года Территориальным фондом обязательного медицинского страхования с филиалом ЗАО фирма «Центр внедрения «Протек»» - «Протек-15» заключен государственный контракт на поставку в Воронежскую область названных лекарственных средств.

В соответствии с условиями государственного контракта филиал «Протек - 15», в целях обеспечения лекарственными средствами указанных выше категорий граждан, обязан организовать закупку, поставку, хранение и отпуск в установленном порядке гражданам таких лекарств с учетом необходимости равномерного распределения товарного запаса по пунктам отпуска (аптечным пунктам).

Вместе с тем, результаты настоящей проверки свидетельствуют, что названной фармацевтической организацией ненадлежащим образом выполняются условия государственного контракта от 08 декабря 2006 года.

Так, по информации главного управления здравоохранения Воронежской области, при исполнении обязательств по государственному контракту, по состоянию на 09 марта 2007 года филиалом «Протек – 15» заявка Воронежской области на поставку лекарственных средств для дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан на первый квартал 2007 года исполнена лишь на 39 % по объему и на 69 % по сумме заявки. По состоянию на 16 марта 2007 года уровень удовлетворения заявки области составил 43 % по объему и 74 % по сумме.

При этом «Протек – 15» одни лекарственные средства поставлены в аптечные учреждения сверх заявленного количества, а поставка других не превышает 30% от необходимого объема, что, согласно данных главного управления здравоохранения области, привело к  незапланированному удорожанию поставок.

По информации ГУП ВО «Воронежфармация» в 2006 году поставка лекарственных средств в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения граждан произведена «Протек-15» лишь на 39 % от объема заявки указанного унитарного предприятия, следствием чего явилось ухудшение обеспечения льготных категорий граждан лекарственными средствами, особенно в сельской местности. В настоящее время данная тенденция продолжает иметь место.

Согласно условиям проведенного ФФОМС конкурса сроки поставки лекарственных средств по отсроченным рецептам не должны превышать 10 дней со дня обращения льготника.

Вместе с тем, согласно информации филиала ЗАО фирма «Центр внедрения «Протек»» - «Протек-15» количество льготных рецептов, обеспеченных лекарственными средствами в срок свыше 10 дней, за первые два месяца текущего года составило 15,4 тыс. шт.

Ненадлежащее выполнение в 1 квартале 2007 года условий государственного контракта от 08.12.06 со стороны филиала ЗАО фирма «Центр внедрения «Протек»» - «Протек-15» может привести к нарушению права граждан на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения необходимыми лекарственными средствами, в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи», росту социальной напряженности.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательств, предусмотренных государственным контрактом, эта сторона несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и государственным контрактом.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Воронежской области, являясь стороной государственного контракта, обязан следить за надлежащим исполнением его условий филиалом ЗАО фирма «Центр внедрения «Протек»» - «Протек-15», а в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной фармацевтической организацией принятых на себя обязательств, привлекать ее к ответственности.