В прокуратуру Ленинского района города Воронежа поступают многочисленные жалобы граждан о незаконности взимания платы за освещение мест общего пользования со стороны открытого акционерного общества «Управляющая компания Ленинского района».

В ходе проведенной проверки установлено, что ОАО «Управляющая компания Ленинского района» с сентября 2008 года взимает с населения плату за освещение мест общего пользования в многоквартирных жилых домах. В обоснование установления такой платы ОАО «Управляющая компания Ленинского района» ссылается на постановление главы городского округа город Воронеж от 18 августа 2008 года №1117 «О временном порядке расчетов за электроэнергию на освещение мест общего пользования в многоквартирных домах», а также «норматив потребления» (7 кВт/ч в месяц), установленный пунктом 25 Приложения к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ.

Подобного рода действия ОАО «Управляющая компания Ленинского района» являются незаконными по следующим основаниям.

Так, постановление главы городского округа город Воронеж №1117 носило рекомендательный характер для жилищных организаций и не определяло нормативы потребления электроэнергии на освещение мест общего пользования. Кроме того, данный муниципальный правовой акт утратил силу в связи с принятием постановления главы городского округа город Воронеж от 26 декабря 2008 года №1658.

В соответствии со ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном Правительством РФ.

Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №306 (далее правила) определен порядок установления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.

Согласно пункту 2 Правил, под нормативом потребления коммунальных услуг понимается месячная норма потребления электрической энергии потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета.

Нормативы потребления коммунальных услуг в отношении услуг по электроснабжению утверждаются уполномоченными органами, которыми являются органы государственной власти субъектов РФ, то есть Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области, применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 30 Правил в норматив электроснабжения включается расход электрической энергии исходя из расчета расхода электрической энергии на одного потребителя, необходимой для освещения жилых помещений, использования бытовых приборов, содержания общего имущества многоквартирного дома, а при наличии стационарных электрических плит - также для приготовления пищи.

Согласно пунктам 24, 25 Приложения к Правилам, расход электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, включается в состав норматива потребления электрической энергии внутри жилых помещений, определяемого расчетным методом.

При этом 7 кВт/ч - это расчетная величина, которая получена расчетным путем на основании данных статистики и расчетных таблиц норм расхода электроэнергии на эксплуатационные расходы жилищного хозяйства, утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 25 декабря 1989 года №283.

Данная величина как самостоятельный норматив расчета коммунальных расходов применяться не может, так как используется органами власти субъектов РФ при расчете норматива электроснабжения только при одном способе - расчетном методе по формулам, установленным приложением к Правилам.

Таким образом, Правила не устанавливают нормативы, а регламентируют порядок их установления и определения органами государственной власти субъектов РФ. Установленная абзацем 2 пункта 25 величина - 7 кВт/ч в месяц не является нормативом потребления для определения размера платы за коммунальные услуги для потребителя, а является величиной, исходя из которой определяется расход электрической энергии на работу электрооборудования, используемый для расчета норматива электроснабжения расчетным методом по формулам, установленным приложением к Правилам.

Данная позиция подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Для определения расхода электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей совместной собственностью жильцов многоквартирного жилого дома должны использоваться показания общедомового (коллективного) прибора учета.

Однако ОАО «Управляющая компания Ленинского района» незаконно начисляется плата за освещение мест общего пользования исходя из норматива потребления 7 кВт/ч жителям домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета электроэнергии, либо без учета показаний таких приборов.

В связи с данными обстоятельствами прокуратурой района внесено представление в ОАО «Управляющая компания Ленинского района» об устранении выявленных нарушений, произведении перерасчета гражданам за необоснованное начисление платы за освещение мест общего пользования исходя из норматива потребления 7 кВт/ч, и решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника юридического отдела ОАО «Управляющая компания Ленинского района», в полномочия которого, в соответствии с должностными обязанностями, входит обеспечение соблюдения и правильного применения жилищного законодательства РФ.