Прокурор области Николай Шишкин и губернатор Воронежской области Алексей Гордеев обсудили вопросы состояния законности на территории региона.

Николай Шишкин сообщил, что в настоящее время особое внимание уделяется решению приоритетных задач, поставленных Генеральным прокурором Российской Федерации по обеспечению конституционной законности, пресечению нарушений, допускаемых в ходе реализации национальных проектов, защите граждан и общества от террористических и экстремистских проявлений, противодействию коррупции и наркопреступности, соблюдению прав граждан в социальной сфере. 

Происходящие изменения в экономической сфере вынуждают сместить акценты надзорной деятельности.

В настоящий момент требуется усиление взаимодействия правоохранительных, контролирующих и иных уполномоченных государственных органов, направленного на выявление нарушений социальных прав граждан, предотвращение правонарушений в финансовом и других секторах экономики; разработка организационных и практических мер по предупреждению и пресечению преступлений экономической направленности.

Необходимо сосредоточить усилия на таких приоритетных направлениях, как защита социальных прав граждан, противодействие экономическим правонарушениям.

По-прежнему, одним из важнейших направлений остается соблюдение трудовых прав граждан: на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, выходного пособия, предоставление гарантий и компенсаций, связанных с расторжением трудового договора в связи с сокращением штата или ликвидацией предприятия.

Начавшийся процесс сокращения рабочих мест требует более тщательного осуществления прокурорского надзора за исполнением миграционного законодательства.

В сфере социального обеспечении населения основной проблемой остается недостаточное финансирование из федерального бюджета гарантированных государством льгот и компенсаций.

При осуществлении надзорной деятельности первостепенное внимание уделяется обеспечению законности в сфере расходования бюджетных средств. Эта работа строится в тесном взаимодействии с контрольно-счетными палатами области и муниципальных образований, а также территориальным органом Росфиннадзора.

Анализ практики прокурорского надзора свидетельствует, что органами государственной власти, местного самоуправления при составлении проектов бюджета на год не подготавливаются: прогноз социально-экономического развития территории на очередной финансовый год, перспективные финансовые планы, нарушаются сроки утверждения решений о бюджете, принцип прозрачности (открытости) бюджета, допускается оказание спонсорской помощи учреждениям, не финансируемым из соответствующего бюджета.

Наиболее многочисленные нарушения связаны с изданием органами местного самоуправления незаконных правовых актов, ущемляющих права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо касающихся  незаконного вмешательства в их деятельность. Допускаются нарушения закона государственными органами, обладающими контрольными и надзорными полномочиями. Имеют место случаи создания различных административных барьеров при реализации предпринимателями своих прав (в т.ч. введение не предусмотренных законодательством процедур и запретов, сборов и платежей), ограничения конкуренции и предоставления отдельным лицам  преференций и привилегий, истребования излишних документов, волокиты при рассмотрении заявлений. Распространены факты злоупотребления должностных лиц служебными полномочиями и коррупционных проявлений. Органами внутренних дел не обеспечено принятие должных мер по декриминализации предпринимательской сферы. Во многих муниципальных районах не принимаются программы развития малого и среднего предпринимательства, а в большинстве из тех, где такие программы приняты, мероприятия, предусмотренные программами, фактически не реализуются, средства на расширение материально-технической базы центра поддержки предпринимательства не выделяются.

В целях недопущения нарушения прав предпринимателей в августе 2008 года при прокуратуре области создан и уже активно работает общественный совет по защите малого и среднего бизнеса, в который вошли представители общественных организаций и объединений предпринимателей области.

Обсуждались и другие вопросы, касающиеся основных направлений прокурорского надзора. Как отметили участники встречи, диалог носил конструктивный характер, выработаны формы взаимодействия в сфере обеспечения законности и защиты прав граждан.