Прокуратурой области проведена проверка в органах внутренних дел по исполнению законодательства о профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних.

Установлено, что в 2008 году увеличилось число подростков, повторно совершивших преступления с 255 до 273, или на 7%. Их удельный вес составил 24,7%, что значительно выше, чем в Центральном федеральном округе (18,3%) и в целом по Российской Федерации (17,6%). 47% из этого числа ранее судимы. Наибольший рост числа подростков, совершивших повторные преступления, наблюдается в Коминтерновском, Советском, Аннинском, Верхнемамонском, Верхнехавском, Грибановском, Калачеевском, Ольховатском, Острогожском, Павловском районах. Аналогичная тенденция продолжается и в текущем году.

Несмотря на это, участковыми уполномоченными милиции и подразделениями по делам несовершеннолетних ГУВД по Воронежской области не принимается необходимых мер по профилактике повторных преступлений несовершеннолетних.

Планом работы на II полугодие 2008 года предусматривалось проведение с заинтересованными ведомствами мероприятий по раннему предупреждению групповой и повторной преступности несовершеннолетних, выявлению и привлечению к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность. Фактически плановые мероприятия остались не выполненными. Справка о результатах проверки содержит лишь статистические данные о количестве доставленных несовершеннолетних, поставленных на учет, отработке мест их концентрации.

Отсутствие надлежащей работы создает предпосылки к совершению повторных преступлений.

Так, несовершеннолетний Ш. в октябре 2006 года поставлен на профилактический учет в ПДН ОВД Борисоглебского городского округа в связи с совершением общественно-опасного деяния. Какая-либо профилактическая работа с указанного времени с ним не проводилась, что послужило одной из причин  совершения в течение октября-ноября 2008 года 13 эпизодов преступлений, связанных с хищениями чужого имущества.

Несовершеннолетний Р. поставлен на учет в связи с совершением преступления. В марте 2008 года ему судом назначено наказание в виде исправительных работ и установлено ограничение: не покидать место жительства после 22 часов. Инспектором ПДН ОВД Борисоглебского городского округа устанавливались факты нарушения этого требования. Однако какие-либо меры приняты не были. Отсутствие должного контроля привело к тому, что подросток в ночное время совершил три преступления.

Несовершеннолетний Д, совершивший вместе с приятелем с июля по ноябрь 2008 года 30 преступлений, поставлен на учет лишь январе 2009 года, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей инспекторами ПДН, слабом взаимодействии с органами следствия.  

В связи с наметившейся тенденцией роста числа несовершеннолетних, совершивших преступления экстремистской направленности, в соответствии с планом работы ГУВД по Воронежской области на II полугодие 2008 года было запланировано проведение работы среди несовершеннолетних, учащихся и студентов в целях выявления лиц, входящих в состав неформальных молодежных группировок, причастных к незаконному обороту наркотических средств, а также последующего контроля за их поведением; проведение мероприятий общей и индивидуальной профилактики.

Однако были лишь обобщены сведения о подростках, входящих в состав подростковых групп асоциальной направленности. Фактически работа не проведена.

В ходе прокурорской проверки выявлен и ряд других нарушений.

В связи с изложенным, прокуратурой области внесено представление начальнику ГУВД по Воронежской области об устранении нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.