Проведенной прокуратурой города проверкой установлены нарушения федерального законодательства об образовании и о рекламе в деятельности общеобразовательных учреждений при распространении школьных дневников.

Всего в муниципальные общеобразовательные учреждения поступило 50 тысяч школьных дневников, которые были выпущены в честь 425 годовщины образования города Воронежа и 75-летия Воронежской области.

Инициатором издания данных дневников является управление образования администрации городского округа город Воронеж, должностные лица которого дали указание руководителям образовательных учреждений принять партию школьных дневников для их последующей реализации учащимся школ.

Вопреки требованиям Закона РФ «Об образовании», на основании которой образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность в виде торговли покупными товарами и оборудованием, дневники были доставлены в школы при отсутствии договорных отношений, без предварительной оплаты, под реализацию.

Договоры на издание дневников и их поставку администрацией городского округа город Воронеж образовательными учреждениями не заключались. Денежные средства на приобретение указанных дневников из бюджета городского округа не выделялись. Фактически продукция была допущена к реализации в интересах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

В нарушение ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при осуществлении поставки дневников и их реализации какие-либо сопроводительные документы, подтверждающие соответствие данной продукции санитарно-гигиеническим требованиям, отсутствовали.

Распространение среди учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений каких-либо школьных принадлежностей и печатной продукции в интересах коммерческих организаций создает условия для коррупционных проявлений в сфере образования, поскольку предоставляет преимущества в реализации товаров и услуг для отдельных юридических и физических лиц.

Должностными лицами управления образования городского округа город Воронеж превышены полномочия, установленные ст.37 Закона РФ «Об образовании», а также закрепленные в Положении об управлении образования.

Кроме того, на обложке школьного дневника в верхнем правом углу изображены товарные знаки фирмы-производителя напитков. Аналогичные изображения имеются в разделе: «Театры, филармония» на фотографии здания кукольного театра.

На основании определений, данных в статье 3 Федерального закона «О рекламе», изображение указанных товарных знаков в школьном дневнике отвечает признакам рекламной информации как по смысловому, целевому назначению, так и по способу распространения.

В соответствии с Законом не допускается размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях.

Таким образом, в соответствии с имеющимся заключением управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области изображение в школьном дневнике товарных знаков фирмы-производителя напитков содержит признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».

Распространение среди учащихся образовательных учреждений печатной продукции, содержание которой не соответствует законодательству о рекламе, влечет нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

По результатам проведенной проверки прокуратурой города внесено представление  главе городского округа город Воронеж Сергею Колиуху об устранении нарушений законодательства об образовании.

Директора образовательных учреждений предостережены о недопустимости распространения среди учащихся печатной продукции, изданной в нарушение требований законодательства о рекламе.