Прокуратурой области неоднократно сообщалось о мерах, принимаемых по восстановлению прав медицинских и фармацевтических работников, работающих и проживающих в сельской местности на возмещение в полном объеме расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, услуг по теплоснабжению (отоплению) и электроснабжению.

Законом Воронежской области в качестве меры социальной поддержки в виде возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг предусмотрены ежемесячные денежные выплаты размером 278 рублей (с учетом индексации), что значительно ниже фактических расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Данная норма противоречит положениям Федерального закона, а также правовым позициям Конституционного Суда РФ.

В целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории граждан прокурором области в Воронежскую областную Думу был принесен протест на положения областного закона.

По результатам рассмотрения протеста в феврале 2010 года принято решение о его удовлетворении. Думой создана рабочая группа для разработки проекта закона области «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», в состав которой вошли председатели всех заинтересованных комитетов.

Однако, до настоящего времени информация о результатах работы на данном направлении не поступала. Законопроект о внесении изменений в закон в Думе не рассматривался.

В связи с этим, прокурор области Николай Шишкин провёл межведомственное оперативное совещание, на котором присутствовали первый заместитель председателя правительства области, руководитель департамента финансово-бюджетной политики, заместитель руководителя департамента труда и социального развития и др., а также руководители структурных подразделений прокуратуры области.

На совещании обсуждена проблема финансового обеспечения восстановления прав медицинских работников, работающих в сельской местности, на льготы и пути ее разрешения.

По результатам совещания принято решение об ускорении процесса разработки проекта закона «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» и внесении его на рассмотрение областной Думой.