Прокуратурой области подведены первые итоги проверок соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности людей на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах.

Результаты свидетельствуют о том, что контролирующими органами не принимается достаточных мер в этой сфере.

На территории области на учете Управления Роспотребнадзора по Воронежской области и Государственной инспекции по маломерным судам состоит 22 пляжа (мест массового отдыха на водных объектах).

Основным надзирающим органом в данной сфере является Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России.

Согласно Правилам охраны жизни людей на водных объектах в Воронежской области, утвержденных постановлением администрации области, надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей пляжах осуществляют должностные лица ГИМС МЧС России. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью водных объектов для купания осуществляет государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с Положением о ГИМС МЧС России, утвержденным постановлением Правительства РФ, инспекция 1) организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на пляжах; за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования пляжами; 2) осуществляет учет, ежегодное техническое освидетельствование пляжей, выдачу разрешений на пользование пляжами; 3) вправе запрещать использование пляжей, состояние которых не соответствует требованиям правил по обеспечению безопасности их эксплуатации, охраны жизни людей на воде.

Должностные лица ГИМС, Органы Роспотребнадзора России, должностные лица милиции общественной безопасности вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ и законом Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Указанными контролирующими органами в 2010 проверено 17 пляжей, по результатам проверки решения о недопущении к использованию принимались в отношении 4 пляжей в поселке Боровое, пляж у кафе «Багратиони», места массового отдыха БО «Колос», «Спутник».

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области проводились проверки мест массового отдыха в Лискинском районе и г.Воронеже (пляж у санатория им. Горького, «Багратиони», в п. Боровое). По результатам проверок в Лискинском районе составлен протокол по ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, органами прокуратуры в рамках настоящей проверки выявлены следующие нарушения.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Воронежа в отношении ИП Хачапуридзе Ч.И. возбуждены 2 производства об административных правонарушениях по ст.ст. 18.1, 18.4 закона области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», ст. 7.1 КоАП РФ. Так, на пляже «Багратиони» отсутствуют информационные стенды, спасательные круги, земельный участок используется без оформления правоустанавливающих документов.

Кроме этого, в отношении директора ООО «Новый Русский Дом» Лосева С.В. возбуждены производства об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 8.12, 6.3 КоАП РФ, за организацию в границах водоохраной зоны на пляже в п.Боровое стоянки автотранспорта, а также нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства работниками организации (отсутствие медицинских книжек, не прохождение медосмотров и т.д.).

Прокуратурой района руководителю управы внесено представление в связи с не организацией места массового отдыха в поселке Боровое на реке Усманка (отсутствие стендов, запрещающих знаков въезда к водоему и др.).

Прокуратурой Центрального района г.Воронежа главному врачу ООО «Клинический санаторий им. Горького» внесено представление в связи с выявлением фактов использования земельного участка под пляжем без оформления правоустанавливающих документов, а также взиманием с граждан платы за вход на территорию пляжа в размере 30 руб. с человека.

Согласно ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросы местного значения поселения и городского округа входит создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В связи с невыполнением указанного полномочия прокуратурой Павловского района внесено представление главе администрации городского поселения – г. Павловск за непринятие мер, направленных на создание условий для массового отдыха жителей на реке Дон.

Прокуратурой Новоусманского района внесено представление главе района, в связи с непринятием мер по определению мест купания и оборудованию пляжей, что влечет за собой образование несанкционированных пляжей, в отношении которых не проводятся контрольные мероприятия.

Всего органами прокуратуры возбуждено 4 производства об административных правонарушениях, внесено 4 представления.

Учитывая тот факт, что органами прокуратуры в ходе настоящей проверки выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности людей на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах, следует вывод, что контролирующими органами этому вопросу уделяется недостаточное внимание, что влечет за собой угрозу безопасности отдыхающих.

Прокурорские проверки будут продолжены на протяжении всего летнего периода. Информация об итогах проверок будет незамедлительно предаваться гласности.