Прокуратурой области проанализирована практика прокурорского надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления. Результаты анализа свидетельствуют о том, что нарушения законодательства в области обращения с отходами выявлены практически во всех районах.

Наиболее типичными нарушениями в данной сфере являются: несанкционированные свалки, ненадлежащее состояние полигонов твердых бытовых отходов, утилизация отходов животноводства с нарушением ветеринарных правил, нарушение порядка обращения с пестицидами и агрохимикатами, отсутствие разрешительной документации при обращении с отходами.

В связи с выявленными нарушениями в части образования устойчивого очага загрязнения подземных вод, превышения фактического объема захоронения отходов над проектной мощностью полигона Воронежским межрайонным природоохранным прокурором в суд направлено исковое заявление к МКП городского округа город Воронеж «Производственное объединение по обращению с отходами»  о прекращении деятельности по сбору, накоплению,  размещению твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов  и рекультивации земельного участка. Заявление находится в стадии рассмотрения.

 По факту отсутствия у данного предприятия лицензии по размещению (захоронению) опасных отходов межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которого возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.171 УК РФ (незаконное предпринимательство).

Решением Грибановского районного суда от 10.08.2010 удовлетворены  исковые требования прокурора района о понуждении администрации района организовать утилизацию твердых бытовых отходов.

Прокурором Новоусманского района возбуждено административное производство по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН» за несоблюдение экологических требований на арендуемом под полигон для захоронения твердых бытовых отходов земельном участке. Постановлением Новоусманского районного суда  от 12.11.2010 указанное общество признано виновным в совершении данного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Практически повсеместно из-за невыполнения возложенных  Федеральными законами «Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления обязанностей по организации сбора, вывоза бытовых отходов в населенных пунктах области выявлены несанкционированные свалки. Прокурорами в суды направлено 128 исковых заявлений о признании незаконными бездействий  органов местного самоуправления по организации  сбора и вывоза бытовых отходов и понуждении устранения несанкционированных свалок в Панинском, Павловском, Рамонском, Репьевском, Ольховатском, Терновском, Таловском и  других районах.

В ходе осуществления надзорной деятельности прокурорами выявлены незаконные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере обращения с отходами. По протестам прокуроров Бобровского, Хохольского  районов отменены незаконные постановления Совета народных депутатов Верхнеикорецкого и Архангельского сельских поселений, предусматривающие создание мест для временного хранения твердых бытовых отходов на земельных участках сельскохозяйственного назначения (в нарушение требований ст. 78 Земельного кодекса РФ).

Решением Арбитражного суда Воронежской области удовлетворены требования прокурора Воронежской области о признании недействующими отдельных положений приложения к решению Совета народных депутатов городского поселения – г. Острогожск «О нормативах на коммунальные услуги для населения городского поселения – г. Острогожск», которым утверждены нормативы накопления твердых бытовых отходов для  предприятий торговли,  административных зданий, учреждений, контор, автотранспортных предприятий, медицинских учреждений, дошкольных, учебных и культурно-спортивных учреждений. Оспариваемое решение Совета в данной части было принято с превышением полномочий представительного органа местного самоуправления, в нарушение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Во исполнение решения арбитражного суда Советом народных депутатов городского поселения  незаконные пункты данного правового акта исключены. 

Органами прокуратуры области уделяется повышенное внимание надзору за соблюдением законодательства при обращении с пестицидами и агрохимикатами.

Так, решением Борисоглебского городского суда от 22.04.2010 удовлетворен  иск межрайонного прокурора  к администрации городского округа об обязании устранить нарушения экологического законодательства путем перезатаривания и утилизации непригодных пестицидов (около 15 тонн), хранящихся в с. Шашлавка.

Прокурором Калачеевского района в суд направлен иск о возложении на ООО «Альянс» обязанности утилизировать в установленном законом порядке непригодные пестициды, находящиеся на территории общества в ненадлежащих условиях. Решением суда от 19.08.2010 требования прокурора признаны законными.

Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки выявлены факты подделки санитарно-эпидемиологических заключений на склады хранения пестицидов ООО ПКФ «Инвест-Агро», ООО «Агролайн», ООО «Агротех-Гарант». По результатам рассмотрения постановлений межрайпрокуратуры возбуждено 3 уголовных дела по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.327 УК РФ (подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования).

В сфере соблюдения законодательства при утилизации биологических отходов по постановлениям Воронежской межрайонной природоохранной прокуратуры к административной ответственности привлечено 34 лица, внесено 9 представлений об устранении нарушений закона, направлено 24 исковых заявления в суд о приведении биотермических ям в соответствии с требованиями закона.

По постановлению Лискинской межрайонной прокуратуры ООО «Птицефабрика Икорецкая» привлечена  к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ  в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей за  размещение жидких отходов на полях, сжигание твердых бытовых отходов на территории предприятия. 

29.09.2010 Эртильским районным судом удовлетворены исковые требования прокурора района о возложении обязанности на ООО РУК «Эртильская» провести рекультивацию загрязненных земель в связи со сбросом неочищенных сточных вод из канализационного колодца коллектора на рельеф местности.

Распространены факты уклонения хозяйствующих субъектов от внесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. По постановлениям Воронежской межрайонной природоохранной прокуратуры за невнесение платы за размещение отходов к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ привлечено 14  лиц.

Всего органами прокуратуры области в 2010 году в сфере обращения с отходами выявлено 1330 нарушений, принесено 19 протестов на незаконные правовые акты, направлено 171 исковое заявление в суд, внесено 95 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 123 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности по постановлениям прокуроров привлечено 200 лиц.