Анализ поступивших обращений и практики их разрешения показал, что в 2010 году отмечен дальнейший рост числа обращений в органы  прокуратуры области, что свидетельствует о том, что прокуратура по-прежнему остается для граждан, не нашедших защиты своих интересов в соответствующих ведомствах, органом, способным квалифицировано и оперативно устранить нарушения законности и восстановить их законные права.

С открытием Интернет-сайта прокуратуры области год от года увеличивается количество обращений граждан, поступающих в Интернет-приёмную и посредством электронной почты.

За анализируемый период в органы прокуратуры области всего поступило 40051 обращение, из них 22140, или 55%, разрешены непосредственно работниками прокуратуры. Остальные заявления и жалобы направлены для проверки в ведомства, в компетенцию которых входит решение указанных заявителями вопросов, в том числе контролирующие  органы.   

В ходе разрешения 3144 обращения, или 14%, признаны обоснованными и по ним приняты меры прокурорского реагирования: принесено 163 протеста на незаконные правовые акты, внесено 726 представлений об устранении нарушений закона, направлено 2565 исков (заявлений) в суд, предостережено о недопустимости нарушений закона 36 должностных лиц.

Наибольшая часть разрешенных жалоб (13621, или 62%), как и ранее, касалась вопросов надзора за соблюдением федерального законодательства, из них 2849, или 21%, признаны обоснованными. Особое внимание при этом уделялось защите законных интересов больших групп населения в наиболее значимых сферах отношений – трудовых, жилищных, земельных, пенсионных, в области реализации гарантий и льгот ветеранов войны и труда, несовершеннолетних. 

В результате целенаправленной работы, регулярно проводимой органами прокуратуры области в тесном контакте с правительством области, усиления прокурорского надзора и принятия эффективных мер воздействия в 2010 году значительно уменьшилось количество обоснованных жалоб на нарушения трудового, жилищного, земельного законодательства (соответственно на 42%, 37%, 8%).

Однако проблемы, связанные с нарушениями трудовых прав граждан, и в первую очередь права на гарантированную заработную плату, продолжали оставаться актуальными.  Всего их разрешено 2271, из них 1217, или 54%, признано обоснованными и приняты меры прокурорского реагирования к их устранению.

По вопросам нарушения жилищного законодательства разрешено 2419 обращений, доводы 13% (318) из которых при проверках нашли свое подтверждение. Основная масса таких обращений связана с неправомерными действиями хозяйствующих субъектов при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, в т.ч. необоснованным повышением тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг, незаконный отказ в признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Например, участник Великой Отечественной войны Френев В.Н. обратился к прокурору Поворинского района с жалобой на отказ администрации городского поселения г.Поворино в принятии его на учет как нуждающегося в жилом помещении. Ветеран войны Овчарова Л.И. обжаловала прокурору Коминтерновского района г.Воронежа отказ управы района в восстановлении ее на учет как нуждающейся в жилье. В результате направления прокурорами указанных районов в интересах заявителей исков в суды права ветеранов были восстановлены.

Прокурором Калачеевского района по обращению ветерана войны Кочетова Т.И. проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Калачеевского сельского поселения Калачеевского муниципального района требований законодательства при постановке на учет проживающих на территории района ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Выявленные многочисленные нарушения закона явились основанием для внесения главе администрации представления об их устранении и восстановлении прав ветеранов. Представление рассмотрено, полностью удовлетворено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.     

Несколько снизилось, но продолжает оставаться высоким количество жалоб на нарушения земельного  законодательства (642), 12%   из   которых признаны обоснованными. Большое число жалоб по этим вопросам поступило от граждан-дольщиков, строительство жилья которых прекращено, пострадавших от деятельности ЗАО «Монолитстрой Воронеж», ООО «Строймонтаж-99», ООО «Новые технологии плюс»,  ООО СМУ «Галтель», ООО Строй Арт» и других строительных организаций. В отношении некоторых руководителей указанных строительных компаний возбуждены уголовные дела. 

Значительным остается количество разрешенных жалоб по пенсионным вопросам. Как и в 2009 году оно равно 264. Вместе с тем число признанных из них обоснованными незначительно увеличилось.

Так, по результатам проверки жалобы Нестерова Н.С. прокурор Семилукского района обратился в суд с иском о признании отказа ГУ УПФР по Семилукскому району в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным, понудить засчитать время работы заявителя слесарем-ремонтником в специальный трудовой  стаж и назначить Нестереву досрочную пенсию. Иск полностью удовлетворен.

В результате принятых мер прокурором Подгоренского района по жалобе Емельянова П.П. последнему был увеличен размер пенсии по старости.

Отмечен рост числа жалоб на нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, которое в 2010 году достигло 520, причем почти каждая вторая из них признана обоснованной (209).  При их проверке особое внимание уделялось соблюдению законодательства о социальной защите сирот, детей-инвалидов и других воспитанников специальных детских учреждений.

Например, в ходе проверок жалоб опекунов несовершеннолетних сирот   прокуроры Хохольского и Семилукского районов направили в суды иски, при рассмотрении которых на администрации Хохольского городского поселения и Латненского городского поселения Семилукского муниципального района возложена обязанность произвести ремонт в квартирах, закрепленных за детьми-сиротами. 

При проверке жалобы Почапской Н.В. о нарушении прав ее ребенка-инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации было установлено, что требования Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» нарушаются и в отношении еще 630 детей-инвалидов. По результатам проверки в адрес первого заместителя правительства Воронежской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. 

В два раза (со 113 до 238) увеличилось количество обращений, касающихся проблем охраны окружающей среды и природопользования, 95, или 40%, из них удовлетворены. Наиболее распространенными поводами для обращения граждан в прокуратуру являлись нарушения требований в области охраны окружающей среды при размещении и эксплуатации разного рода объектов, нарушение законодательства об обращении отходов, загрязнение земли, воды, воздуха, нарушение лесного законодательства.

Так, в ходе разрешения обращения руководителя управления Россельхознадзора прокурором  Бобровского района опротестовано незаконное решение Совета народных депутатов Верхнеикорецкого сельского поселения Бобровского муниципального района «Об организации мест для временного хранения твердых бытовых отходов», которое могло привести к нецелевому использованию земель сельскохозяйственного назначения и причинению вреда земле как природному объекту. Протест прокурора удовлетворен.

В ходе проверки была удовлетворена жалоба жителя с.Березовка Аннинского района Леонова В.Ю. о незаконном ограничении доступа гражданам к водному объекту – пруду «Майский» для осуществления любительского и спортивного рыболовства. По результатам проверки прокурором Аннинского района направлено в районный суд исковое заявление об обеспечении свободного доступа граждан к водоему.

Обращение жителя п.Шанинский Панинского района Бабкина Л.Д.  о нарушении районной администрацией законодательства о безопасности гидротехнических сооружений явилось поводом для проведения соответствующей прокурорской проверки, в ходе которой было установлено, что на территории 7 сельских поселений района имеются гидросооружения – плотины прудов, которые фактически являются бесхозными. По результатам проверки районным прокурором направлено в суд 7 исковых заявлений о признании бездействия администрации муниципального района незаконным и понуждении ее к постановке бесхозных плотин на учет.

Активизирован личный прием граждан. За 2010 год в органах прокуратуры области принято 16119 человек, в том числе прокурорами и их заместителями 5904.

Работа с обращениями граждан и защите их прав продолжается.