В 2010 году в водоемах области утонуло 229 человек, в 2011 году – 168. Пик гибели людей приходится на летнее время года. В значительной степени такие цифры объясняются отсутствием в местах массового отдыха вблизи водоемов элементарных условий.

Создание условий и организация обустройства мест массового отдыха населения относится к вопросу местного значения поселений и городских округов. Требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах, определены Правилами охраны жизни людей на водных объектах, утвержденными постановлением администрации области. Критерии безопасности и безвредности водных объектов устанавливаются санитарными правилами.

В нарушение Правил охраны жизни людей на водных объектах большинство пляжей в области не обеспечены необходимыми условиями для организации массового отдыха людей (отсутствие спасательных постов, обеспечения граждан медицинской помощью, обеспечения охраны общественного порядка правоохранительными органами, организации сбора бытовых отходов и т.д.). Органами местного самоуправления при наличии водоемов не реализуются полномочия по созданию условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха.

В ходе проверок в 2011 году органами прокуратуры проверены свыше 70 пляжей и других мест массового отдыха на водных объектах. Практически в каждом случае выявлены нарушения законодательства.

Так, в Бобровском районе пляжи не оборудовались ограждением мест для купания детей, отсутствовали контейнеры и урны для сбора ТБО, раздевалки, не производилась подсыпка чистого песка.

Пляж на территории «Детского оздоровительного лагеря «Солнышко» Калачеевского района не был оборудованы пунктом спасательной службы и медицинской помощи, не в полном объеме очищен от мусора и камней, дно водоема не очищалось от тины и водорослей.

В Новохоперском районе не проводились лабораторные исследования качества воды, обследования дна акватории, не соблюдались элементарные санитарно-эпидемиологические требования (отсутствовали урны, раздевалки), спасательные посты не оборудовались плавательными средствами, не было обеспечено дежурство спасателей и др.

По всем нарушениям органами прокуратуры приняты меры прокурорского реагирования.

Прокуратурой области в преддверии начала купального сезона всем прокурорам поручено обратить особое внимание на вопросы исполнения органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами законодательства в сфере обеспечения безопасности людей на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах.