Прокуратурой области обобщена практика прокурорского надзора за соблюдением водного законодательства за 2011-2012 годы. Анализ надзорной деятельности свидетельствует, что наиболее распространенными нарушениями в рассматриваемой сфере являются: сброс сточных вод в водные объекты с превышением предельно допустимых концентраций, пользование водными объектами без разрешительной документации, нарушение режима использования водоохранных зон, загрязнение подземных вод.

Прокурорами выявлялись факты пользования водными объектами без соответствующих разрешительных документов, что является нарушением требований водного законодательства.

Так, Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Бор» в процессе своей деятельности производит сброс сточных вод с очистных сооружений в реку Ивница без решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

В связи с этим, по постановлению природоохранной прокуратуры юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ (самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий).

Кроме того, в суд направлено исковое заявление о понуждении  ООО «Бор» обратиться в уполномоченные органы за получением вышеуказанных документов, которое рассмотрено и удовлетворено.

Также установлены случаи нарушения лицензионных условий пользования водными объектами.

Так, в результате аварии, произошедшей в июле 2011 на очистных сооружениях открытого акционерного общества «Комбинат мясной Калачеевский», произошла утечка сточных вод на рельеф местности с дальнейшим попаданием в реку Подгорная. При этом место сброса осадка не соответствовало установленным в лицензии координатам сброса.

В связи с этим,  по постановлению прокурора Калачеевского района юридическое лицо управлением Росприроднадзора привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов) в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.

Кроме того, за непредставление в уполномоченные органы информации об аварийной ситуации начальник отдела промышленной безопасности комбината по постановлению прокурора привлечен к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ (сокрытие или искажение экологической информации).

Прокурорами выявлены нарушения, когда предприятиями осуществляется сброс сточных вод в реки  с превышением концентрации загрязняющих веществ.

Так, Воронежским межрайонным природоохранным прокурором при проведении проверки в обществе с ограниченной ответственности «Левобережные очистные сооружения» установлено, что в сточной воде на сбросе в Воронежское водохранилище содержание загрязняющих веществ превышало нормативы допустимых сбросов, что оказывало отрицательное влияние на качество воды в водохранилище.

По итогам проверки прокуратурой  в отношении генерального директора возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 ст.8.13 КоАП РФ (нарушение правил охраны водных объектов) и внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений, два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные нарушения выявлялись природоохранной прокуратурой в деятельности открытого акционерного общества «Воронежсинтезкаучук», муниципального унитарного предприяттия «Водоканал Воронежа», общества с ограниченной ответственностью «Клинический санаторий им.Горького», прокуратурой Верхнехавского района в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик». По всем нарушениям приняты меры прокурорского реагирования.

Вопреки положениям водного законодательства, в водоохранных зонах водных объектов предприятиями допускались нарушения режима их использования, неправомерно размещались свалки строительных и бытовых отходов, организовывались автомобильные стоянки, не обустроенные твердым покрытием.

К примеру, за размещение в водоохранной зоне Воронежского водохранилища передвижного топливно-заправочного пункта с нарушением экологических требований по постановлению природоохранной прокуратуры общество с ограниченной ответственностью «Троя» управлением Росприроднадзора по Воронежской области привлечено к административной ответственности по части 1 ст. 8.42 КоАП РФ (нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной  деятельности) в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей.  По результатам рассмотрения представления нарушения устранены.

Прокурорами выявлялись факты, связанные с нарушениями прав граждан на свободный доступ к водным объектам.

Так, прокурором Рамонского района в суд направлено исковое заявление о понуждении Д.Рыжкова устранить препятствия  в виде ограждения из металлической сетки в пользовании береговой полосой реки Воронеж.

Многочисленные нарушения установлены в деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих пользование подземными водами. Только природоохранной прокуратурой в суд направлено десять исковых заявлений о понуждении промышленных предприятий разработать необходимые документы для получения лицензии на право пользования недрами и представить их в лицензирующий орган.

Кроме того, виновные лица привлечены к административной ответственности по части 1 ст.7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами).

Аналогичные нарушения установлены прокурорами Борисоглебского, Кантемировского, Россошанского, Терновского районов.

По иску прокурора Семилукского района районным судом признано незаконным бездействие администрации Стрелецкого городского поселения и  общества с ограниченной ответственностью  «Стрелицкое ЖКХ», выразившееся в отсутствии разработанного проекта зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения – артезианской скважины в п. Стрелица и необорудовании зоны санитарной охраны.

По протестам прокурора Подгоренского района отменены девять незаконных правовых актов Советов народных депутатов сельских поселений, которыми неправомерно, с превышением полномочий, утверждены правила использования водных объектов для личных и бытовых нужд на соответствующих территориях.

Всего за 2011-2012 годы органами прокуратуры области в сфере соблюдения водного законодательства выявлено более 500 нарушений, принесено 9 протестов, направлено 41 заявление в суд, внесено 32 два представления об устранении нарушений закона, к дисциплинарной ответственности привлечено 31 лицо, в административном порядке наказано 35 лиц, предостережено 2 лица о недопустимости нарушений закона.