Органами прокуратуры на протяжении трех последних лет применяются меры прокурорского реагирования в отношении лиц, нарушающих требования законодательства о рекламе. Ранее в данной сфере отсутствовали правовые акты, регулирующие порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций, что привело к беспорядочной их установке со стороны субъектов предпринимательской деятельности с нарушением технических регламентов без надлежащих разрешений со стороны органов местного самоуправления.

Путем принятия мер прокурорского реагирования, в том числе и привлечением нарушителей через арбитражный суд к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ (нарушения требований к установке и эксплуатации рекламной конструкции), удалось привести правоотношения в сфере рекламы в правовое русло. Применялись меры по демонтажу рекламных конструкций, срок эксплуатации которых истек.    

Вместе с тем,  в 2013 году в одном случае Арбитражным судом Воронежской области было отказано в удовлетворении требований прокурора о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Пикалова Д.Б. за эксплуатацию рекламной конструкции без разрешения.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии в действиях ИП Пикалова Д.Б. объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, ввиду того, что рекламная конструкция установлена на Ленинском проспекте г. Воронежа около дома № 148 индивидуальным предпринимателем на основания разрешения на установку рекламной конструкции, в связи с чем невозможно признать данную рекламную конструкцию самовольной.

На момент проведения прокуратурой проверки и возбуждения прокурором дела об административном правонарушении действовала новая редакция статьи 14.37 КоАП РФ. Срок действия разрешения на установку рекламной конструкции истек в сентябре 2012 года. Однако ИП Пикалов Д.Б. продолжал эксплуатировать рекламную конструкцию.

Не согласившись с выводами судов, прокурор Железнодорожного района г. Воронежа обратился в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ об отмене судебных актов об отказе в удовлетворении требований.

Постановлением высшей судебной инстанции от 15.04.2014 заявление прокурора Железнодорожного района г. Воронежа удовлетворено.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ пришел к выводу, что нижестоящими судами при вынесении решений не были учтены изменения, внесенные в 2013 году в ст. 14.37 КоАП РФ, где  наряду с ответственностью за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения, законодателем установлена ответственность и за эксплуатацию рекламной конструкции при отсутствии соответствующего разрешения.

Судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении административного дела было нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Меры прокурорского реагирования к субъектам  предпринимательской деятельности, добровольно не устранившим нарушения закона о рекламе, будут применяться с учетом образовавшейся судебной практики.