Прокуратурой области подведены итоги работы по надзору за соблюдением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в 2014 году. Выявлено более 3500 нарушений, на незаконные правовые акты принесено свыше 500 протестов. Внесено 365 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 324 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Распространенный характер носили нарушения, связанные с принятием незаконных нормативных правовых актов, не приведением ранее изданных в соответствие с действующим законодательством, отсутствием правового регулирования контрольной деятельности.

Например, в Борисоглебском районе муниципальными правовыми актами на субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся для получения субсидий на создание и развитие бизнеса, необоснованно возлагалась обязанность по предоставлению документов, которые органами местного самоуправления могут быть самостоятельно получены в системе межведомственного информационного взаимодействия. Мерами прокурорского реагирования нарушения устранены.

Нередко в правовых актах прокурорами выявлялись коррупциогенные факторы. Так, административными регламентами по осуществлению муниципального лесного контроля администраций сельских поселений Каменского района допускалось принятие решений о продлении сроков проведения выездных плановых проверок в «исключительных» случаях. Неопределенность в условиях и основаниях продления сроков проверок создавало предпосылки к произвольному принятию соответствующих решений. В связи с этим, прокурором района в адрес глав администраций направлено 10 требований, которые удовлетворены.

Активно выявлялись нарушения, связанные с деятельностью контролирующих органов при осуществлении проверок хозяйствующих субъектов. В 2014 году прокурорами проведено свыше 200 подобных проверок, выявлено 1700 нарушений закона.

Например, в деятельности управления Россельхознадзора области установлены факты проведения проверочных мероприятий у хозяйствующих субъектов под видом административных расследований, которые фактически не возбуждались. Кроме того, во избежание предусмотренной законом процедуры проведения внеплановых проверок и их согласования с органами прокуратуры, управлением проводились административные расследования, в ходе которых допускались многочисленные нарушения требований КоАП РФ. При этом, нередко расследования возбуждались без необходимости проведения экспертиз или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, и проводились в течение дня. По итогам рассмотрения внесенного прокуратурой области представления нарушения устранены, виновные лица привлечены к ответственности.

В случаях грубого нарушения требований действующего законодательства неправомерные действий сотрудников контролирующих органов пресекались, в том числе посредством привлечения их к административной ответственности. Так, по постановлению Острогожского межрайпрокурора к административной ответственности по ст. 19.6.1 КоАП РФ за проведение внеплановой выездной проверки без согласования с органами прокуратуры привлечен инспектор районного подразделения управления Росреестра области.

Эффективным способом защиты прав хозяйствующих субъектов продолжает оставаться согласование контролирующим органам проведения внеплановых выездных проверок. В прошедшем году в органы прокуратуры области поступило 992 заявления, из которых отклонено 131.

Кроме того, в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» прокуратурой области сформирован региональный сегмент сводного плана проверок на 2015 год. В процессе его подготовки изучено 135 проектов планов, содержащих 12558 предложений контролирующих органов о проведении на территории области проверок хозяйствующих субъектов. После оценки законности и обоснованности отклонено 3287 проверочных мероприятий, в том числе в отношении субъектов малого и среднего бизнеса, сельхозпроизводителей (26 %). Региональный сегмент сводного плана проверок размещен на сайте прокуратуры области в свободном доступе.

Работа прокуратуры по надзору за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности продолжается.