На территории области расположено 11 месторождений твердых полезных ископаемых федерального значения и 56 месторождений общераспространенных полезных ископаемых областного значения.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона «О недрах» пользование недрами осуществляется при наличии лицензии – документа, удостоверяющего право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой области проверкой установлено, что многими хозяйствующими субъектами данные требования закона не выполняются.

Так, в Петропавловском районе общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «ПМК–Агро» осуществляет добычу глины без соответствующей лицензии на пользование недрами. По постановлению прокурора района директор ООО «ПМК-Агро» привлечен к административной ответственности.

Без необходимых разрешений незаконную разработку песчаных карьеров осуществляли в Калачеевском районе ООО «Спектр», в Грибановском районе ООО «Дизайн», открытое акционерное общество «Воронежавтодор», в Бобровском районе ООО «Строитель», в Лискинском районе муниципальное унитарное предприятие «Агростроитель» и др. Виновные лица по постановлениям прокуроров привлечены к административной ответственности.

По фактам незаконной добычи песка ООО «Вираж»  в Бобровском районе, а также в карьерах вдоль автомагистрали М4 «Дон» села Никольское в мае 2007 года Бобровским ОВД вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое 23 ноября 2007 года прокуратурой района отменено и материал направлен для проведения дополнительной проверки.

Кроме того, в настоящее время проводятся процессуальные проверки на предмет наличия признаков преступления по факту незаконной добычи песка  ООО «Строй-Экс» на территории Новоусманского района, а также из карьера, расположенного в селе Рыбное Острогожского района без лицензий на право пользования недрами.

Хозяйствующими субъектами допускаются нарушения условий пользования недрами. Так, ООО «Строймаркет»,  ООО «Ферф» осуществляли добычу песка и глины в Россошанском районе при наличии лицензии на право пользования недрами без необходимых правоустанавливающих документов на землю. ООО «Придонхимстрой Известь» в нарушение условий, оговоренных в лицензии, осуществляло добычу мела для производства извести в Малолимановском месторождении Россошанского района без положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также без правоустанавливающих документов на пользование земельным участком.   Прокурором района в отношении руководителей названных организаций возбуждены производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.3 КоАП РФ (пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией)). Материалы направлены для рассмотрения в Управление Росприроднадзора по Воронежской области.

Выявлены нарушения законодательства о недропользовании в деятельности органов местного самоуправления. При проведении проверки прокуратурой Поворинского района  в районе объездной дороги города Поворино и села Чибизовка  выявлены места добычи песка открытым способом без специального разрешения.  Незаконно образованные карьеры не огорожены, подвержены обвалам, что представляет угрозу для жизни и здоровья населения. В соответствии со ст. 5 Закона РФ «О недрах» контроль за использованием и охраной недр возлагается на органы местного самоуправления. Однако, администрацией Поворинского муниципального района надлежащих мер по недопущению несанкционированной добычи полезных ископаемых на территории района не принимается. В целях устранения выявленных нарушений прокурором района внесено представление главе администрации. Аналогичные нарушения выявлены прокурором Семилукского района на территориях Губаревского и Девицкого сельских поселений, Ольховатского района на территории Шапошниковского сельского поселения, Новохоперского района на территории Пыховского сельского поселения.

Прокуратурой Терновского района принесен протест на распоряжение главы администрации Терновского сельского поселения от 03 сентября 2007 года, согласно которому жителям села Терновка разрешено использование земельного участка площадью 0,5 га для добычи и разработки песчаной смеси открытым способом на глубину не более 1, 5 м в целях использования ее в качестве песчаной подушки при строительстве газопровода. Данное распоряжение противоречит действующему законодательству, так как в соответствии  со ст.3 Федерального закона от 25.10.01 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, а не сельских поселений. В нарушение ст.8 Земельного кодекса РФ в названном распоряжении не указана категория предоставленного земельного участка.

Прокуратурой Грибановского района в ходе проверки установлено, что ООО «ДЭУ Спецсервис-Регион» М при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и дорожных сооружений на них использует песок в соответствии с технологией производства. В связи с тем, что у данного общества отсутствует лицензия на добычу песка, прокурором района заместителю начальника ДЭУ №3 ООО ДЭУ «Спецсервис-Регион» М объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона.

В ходе проверки прокурорами выявлены факты использования пресных подземных вод без соответствующих лицензий на водопользование. По постановлениям прокурора Аннинского района должностные лица сельхозартели «Путь Ленина» и ООО «Агротех-Гарант Нащекино» привлечены к административной ответственности.

Аналогичные нарушения установлены прокуратурой Подгоренского района в деятельности ООО «Спектр-Сервис», «Белогорьевский коммунальный центр», «Переваленский сервис», прокуратурой Лискинского района в деятельности ЗАО АПО «Ласточка», МУП «Давыдовский овощесушильный завод», ООО «Вторая Пятилетка», МУП «Давыдовское коммунальное хозяйство».

Всего по результатам проверки должностным лицам внесено 6 представлений об устранении выявленных нарушений, объявлено 4 предостережения о недопустимости нарушений закона, возбуждено 21 производство об административном правонарушении, принесен 1 протест.