Прокуратура области подвела итоги работы по надзору за соблюдением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в 1 полугодии 2015 года. По результатам надзорной деятельности выявлено более 2400 нарушений, на незаконные правовые акты принесено свыше 430 протестов, внесено 300 представлений, по результатам рассмотрения которых 245 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Повсеместно вскрыты факты издания органами местного самоуправления незаконных правовых актов, устанавливающих различные административные барьеры. Чаще всего муниципальными правовыми актами неправомерно предусматривались основания, предмет, сроки проведения проверочных мероприятий, требования к организации проверок, оформлению их результатов (Аннинский, Бобровский, Верхнемамонский, Богучарский, Павловский, Репьевский и другие районы).

Не всеми органами муниципального контроля приняты административные регламенты исполнения контрольных функций. По заявлениям прокуроров Новоусманского, Семилукского районов их бездействие признано в суде незаконным.

Выявлены нарушения, связанные с деятельностью контролирующих органов при осуществлении проверок хозяйствующих субъектов.

В деятельности областного казенного учреждения «Лесная охрана» выявлены факты проведения внеплановых документарных проверок при отсутствии законных оснований. Так, поводом для их организации послужила информация о наличии у предпринимателей задолженности по арендной плате, не содержащая сведений об угрозе причинения либо причинении вреда окружающей среде.

При этом на предпринимателей и юридических лиц необоснованно возложена обязанность по явке в учреждение и произведен осмотр арендованных лесных участков. Кроме того, при проверках истребованы документы, которые могли быть получены от иных органов контроля.

По итогам рассмотрения внесенного прокуратурой области представления нарушения устранены, виновное лицо привлечено к ответственности.

Установлены случаи проведения внеплановых проверок за пределами их предмета. Например, сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Петропавловскому району при осуществлении контроля за исполнением предпринимателями ранее выданных предписаний проверено не только устранение изложенных в них нарушений, но и соблюдение иных требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Кроме того, выявлены факты выдачи предписаний при отсутствии нарушений. Так, по итогам проверки юридического лица, проведенной ОГИБДД УМВД России по г. Воронежу, нарушений обязательных требований в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не выявлено. Вместе с тем, вопреки требованиям закона обществу выдано предписание о проведении мероприятий, изложенных в методических рекомендациях по вопросам предрейсовых медицинских осмотров водителей.

По представлениям прокуроров нарушения устранены.

В истекшем периоде 2015 года проводилась определенная работа по пресечению неправомерных действий должностных лиц органов контроля посредством привлечения их к административной ответственности.

По постановлениям Борисоглебского межрайонного прокурора к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ (несоблюдение должностными лицами органов государственного надзора требований законодательства о государственном надзоре) привлечен сотрудник управления Россельхознадзора по Воронежской области.

По аналогичному факту по инициативе прокуратуры Семилукского района к административной ответственности привлечен инспектор жилищного контроля районной администрации.

Выявлены нарушения Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Например, по протестам Острогожского межрайонного прокурора приведены в соответствие с требованиями законодательства постановления администрации района в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства в части сроков рассмотрения заявок на предоставление поддержки, оснований для отказа в ее предоставлении и др.

В сельских поселениях Репьевского района муниципальные программы по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 и последующие годы не были разработаны и утверждены, финансирование подобных мероприятий бюджетом не предусматривалось, полномочия по формированию инфраструктуры поддержки предпринимателей не реализовывались.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района главам поселений внесены представления, которые рассмотрены, удовлетворены, виновные лица привлечены к ответственности.

Аналогичные нарушения выявлены прокуратурой Каширского, Богучарского, Воробьевского, Терновского районов области.

Работа по надзору за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности продолжается.