Сегодня, 24 июня 2016 года, состоялся Первый открытый форум прокуратуры Воронежской области «Долевое строительство жилья и предпринимательство».

Форум открыл прокурор Воронежской области Николай Шишкин, подчеркнув актуальность и необходимость обсуждения указанных тем в формате открытого общения и «живого» диалога, поскольку они важны для региона.

В работе форума приняли участие заместитель председателя правительства Воронежской области Артем Юрьевич Верховцев, Уполномоченный по правам человека в Воронежской области Татьяна Дмитриевна Зражевская, Уполномоченный по защите прав предпринимателей Воронежской области Юрий Федорович Гончаров, ректор Воронежского государственного университета Дмитрий Александрович Ендовицкий, председатель Общественной Палаты Воронежской области Нелли Валерьевна Пономарева, сотрудники городской и районных прокуратур, руководители департаментов правительства области и комитетов Областной Думы, представители Молодежного парламента и Молодежного правительства, воронежского бизнес-сообщества и другие ведущие эксперты.

Приветственное письмо участникам форума прислал депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Александр Евсеевич Хинштейн.

Всего на форуме зарегистрировано около 200 участников. По каждому из обсуждаемых вопросов прокуратурой области изданы специальные буклеты с основными результатами работы и разъяснением действующего законодательства, которые получили участники форума перед его началом.

В ходе первого дискуссионного блока обсуждены вопросы защиты прав участников долевого строительства жилья.

В своем выступлении прокурор области Николай Шишкин отметил, что в 2009 году на территории области 18 организациями практически полностью были остановлены работы на 42 строящихся многоквартирных жилых домах. В результате этого пострадали более 4500 человек, большая часть из которых – это люди с невысоким уровнем дохода, взявшие ипотечные кредиты, продавшие единственное жилье и вложившие средства в улучшение жилищных условий.  

Скоординированные усилия прокуратуры, правительства области, администрации городского округа г. Воронеж, Управления Росреестра по Воронежской области позволили выработать пути решения проблем участников долевого строительства. Результатом стало возобновление строительства большинства проблемных объектов. На сегодняшний день в реестре граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, осталось 37 человек.

При этом в регионе активно ведется жилищное строительство. Возводится 159 объектов долевого строительства, 107 из которых находятся на территории городского округа г. Воронеж. 

Таким образом, можно констатировать, что на территории Воронежской области налицо устойчивые положительные тенденции решения вопроса восстановления прав обманутых дольщиков.

Проявили активность и присоединились к обсуждению представители регионального Молодежного парламента и Молодежного правительства. Они задали ряд актуальных вопросов спикерам форума.

Во втором дискуссионном блоке участники форума обсудили вопросы защиты прав предпринимателей путём снижения административного давления на бизнес, пресечения фактов незаконных проверок контролирующими органами, исключению излишнего администрирования разрешительных процедур, налаживанию деловых взаимоотношений между органами государственного и муниципального контроля и надзора и субъектами предпринимательской деятельности.

Отмечено, что значительный объем работы, позволяющей не допустить необоснованных проверок, проделан прокуратурой в ходе подготовки ежегодного сводного Плана. Например, при формировании плана на 2016 год изучено свыше 6 тысяч предложений контролирующих органов различного уровня о проведении проверок в отношении хозяйствующих субъектов. После оценки их законности и обоснованности отклонено порядка 1000 проверочных мероприятий.

Следует отметить устойчивую тенденцию к сокращению количества плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: с 22 тысяч в 2010 году до 6 тысяч в 2015 году, что свидетельствует о принципиальной позиции органов прокуратуры при оценке законности предложенных мероприятий, постепенном формировании взвешенного подхода органов контроля к планированию своей деятельности.

Также прокуратурой области за последние 6 лет рассмотрено более 8 тысяч заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок, из которых отклонено практически каждое четвертое. Основные причины отказов - отсутствие оснований для проведения контрольных мероприятий, нарушение контролирующими органами своей компетенции, несоблюдение требований к оформлению необходимых процессуальных документов. Неоднократно пресекались проверки, основанием для организации которых служили анонимные жалобы либо обращения с вымышленными анкетными данными заявителей.

Благодаря превентивным мерам пресечены нарушения прав сотен предпринимателей при осуществлении ими торговой деятельности. Так, на территории городского округа город Воронеж срок действия схемы размещения нестационарных торговых объектов истекал в мае 2016 года. Однако, администрацией города мер по разработке нового правового акта вплоть до вмешательства органов прокуратуры не принималось. Указанное бездействие могло создать препятствия предпринимателям в своевременном заключении новых договоров на размещение павильонов, киосков, реализации ими преимущественного права заключения договоров без проведения торгов. Прокуратура предостерегла заместителя главы города по градостроительству о недопустимости нарушения закона. В результате принятых мер схема разработана и утверждена.

Подводя итоги форума, важные новостные заявления сделал в своем заключительном слове прокурор области Николай Шишкин. В частности, он сообщил собравшимся, что при подготовке к форуму прокуратура области внесла в Областную Думу проект Закона Воронежской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области».

Разработанным законопроектом вводится новая мера поддержки для обманутых дольщиков – бесплатная юридическая помощь и устанавливается возможность поддержать добросовестных застройщиков и подрядчиков, которые взяли на себя обязательства по обеспечению прав на жилище пострадавших участников строительства, путем предоставления им земельных участков в аренду без проведения торгов.

Кроме того, Николай Шишкин сообщил, что теперь предприниматели могут сообщить о нарушении их прав ему лично. Для этого на официальном сайте прокуратуры области сегодня открыт соответствующий раздел «Защита прав предпринимателей».

Состоявшийся форум позволил его участникам обсудить в открытом режиме проблему обманутых «дольщиков» и вопросы защиты прав предпринимателей, выработать предложения совершенствованию работы на указанных направлениях, а также высказать экспертные мнения по обозначенным темам.