Прокуратурой области проанализировано состояние деятельности правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления, иных уполномоченных органов по исполнению требований федерального закона «О противодействии терроризму», Указа Президента РФ «О мерах по противодействию терроризму» и других нормативных правовых актов, регулирующих данную сферу деятельности.

Особое внимание в 2007 году органами прокуратуры области уделялось вопросам соответствия федеральному законодательству издаваемых нормативно-правовых актов в сфере профилактики проявлений террористического характера, обеспечению исполнения органами местного самоуправления требований федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанной нормой к компетенции органов местного самоуправления отнесены вопросы профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации их последствий. Вместе с тем, уставы значительного числа сельских поселений области не включали вопросы профилактики терроризма и экстремизма в перечень вопросов местного значения. Как следствие, органами местного самоуправления мероприятия на данном направлении не проводились. В связи с изложенным, органами прокуратуры на уставы муниципальных образований принесено 174 протеста, внесено 38 преставлений об устранении нарушений, в адрес глав администраций направлено 9 предостережений о недопустимости нарушения закона. Требования прокуроров удовлетворены. 

Анализ работы антитеррористических комиссий муниципальных образований свидетельствует о достаточной результативности их координирующей деятельности и проводимых проверок обеспечения антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности. Так, по инициативе антитеррористической комиссии Эртильского района на территории МУП «Эртильский рынок» установлена громкоговорящая связь и камеры видеонаблюдения. Мерами, принятыми комиссией Лискинского района, решен вопрос о восстановлении охраны на объектах жизнеобеспечения – Лискинской специализированной дистанции тепловых сетей и водонасосной станции. По результатам проверки, проведенной с участием членов антитеррористической комиссии Таловского муниципального района, выявлен факт незаконного использования аммиака на ООО «Таловский маслосырзавод». В соответствии с решением комиссии данное вещество вывезено с территории района и обезврежено химическим путем специализированной организацией.    

Предметом прокурорских проверок в ряде районов являлось обеспечение соответствия требованиям законодательства фактической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры и жизнеобеспечения от проявлений терроризма.

Так, прокуратурой Ольховатского района совместно со специалистами районного отдела государственного пожарного надзора проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности функционирования образовательных учреждений. По ее результатам начальнику отдела образования внесено представление об устранении нарушений закона, по итогам рассмотрения которого 5 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой Нижнедевицкого района в ходе проверки соблюдения учебными заведениями требований законодательства о безопасности мест массового пребывания граждан выявлен ряд нарушений требований федерального закона «О пожарной безопасности». С целью установления обязанности администраций учебных заведений и администрации района (распорядителя средств муниципального бюджета) по устранению допущенных нарушений в суд направлено 5 заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены. 

Представления об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности учреждений образования, здравоохранения и культуры также внесены прокурорами Железнодорожного района г.Воронежа, Аннинского, Борисоглебского, Верхнехавского, Воробьевского, Острогожского, Павловского, Подгоренского и Терновского районов области. Кроме того, во всех случаях в отношении виновных лиц возбуждены административные производства по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушения требований пожарной безопасности). 

Особое внимание в 2007 году прокуратурой области было уделено антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Прокурором Аннинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму директору филиала-управления «Аннамежрайгаз» ОАО Воронежоблгаз». Проверкой установлено отсутствие необходимой документации, регламентирующей вопросы защиты персонала и территории предприятия в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Основные нарушения в сфере защищенности объектов ТЭК связаны с ненадлежащим обеспечением пропускного режима, слабой технической укрепленностью средств защиты, а также несоответствием противопожарного режима требованиям ФЗ «О пожарной безопасности».

Всего в 2007 году органами прокуратуры проведено 298 проверок исполнения законодательства о противодействии терроризму (в 2006 году – 164), по результатам которых выявлено 680 нарушений (453). В целях устранения выявленных нарушений принесено 175 протестов на несоответствующие федеральному законодательству нормативные акты, должностным лицам внесено 103 представления (71) об устранении нарушений закона, направлено в суд 8 заявлений (2), к административной ответственности привлечено 98 лиц (89), к дисциплинарной – 79 (51). Кроме того, объявлено 45 (40) предостережений о недопустимости нарушений закона.