Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что решением Воронежской городской Думы от 09 ноября 2007 года № 248-II внесены изменения в ранее принятое Гордумой решение, утверждающее «Карты градостроительного зонирования территории городского округа город Воронеж» и «Градостроительные регламенты территории городского округа город Воронеж».

Так, индекс территориальной зоны Ж-15, отнесенной к зоне нового жилищного строительства на свободных территориях, площадью 22 тысячи 300 кв.м., расположенной по адресу: проспект Патриотов, 50 изменен на индекс территориальной зоны Р-1 (зелёные насаждения общего пользования). И наоборот, индекс территориальной зоны Р-1 (зелёные насаждения общего пользования), расположенной по адресам: проспект Патриотов, 42-в, площадью около 7 тысяч кв.м; улица Комарова, 14-6, площадью около 9 тысяч кв.м; проспект Патриотов, 46, площадью 9 тысяч кв.м. изменен на индекс территориальной зоны Ж-15 (зона нового жилищного строительства на свободных территориях, в том числе перспективные площадки).

Согласно выводам прокуратуры города, данное решение вынесено с нарушением закона и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ, Устава городского округа город Воронеж, Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе город Воронеж, правила землепользования и застройки, внесение изменений в них утверждаются представительным органом местного самоуправления. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.

Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, внесению изменений в них составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

Проекты правовых актов, а также необходимые документы по вопросам, выносимым на публичные слушания, должны быть опубликованы в средствах массовой информации городского округа город Воронеж после опубликования либо одновременно с опубликованием правового акта о назначении публичных слушаний, но не позднее чем за 30 дней до дня проведения публичных слушаний, за исключением случаев, когда в соответствующих правовых актах особо оговорены иные сроки.

Вместе с проектами нормативных актов, документами по вопросам, выносимым на публичные слушания, публикуется состав рабочей группы, а при организации публичных слушаний по инициативе главы городского округа город Воронеж - состав рабочего органа, а  также место нахождения, приёмные дни и часы, контактные телефоны указанной рабочей группы или рабочего органа.

Однако, как установлено в ходе проверки, 01 ноября 2007 в газете «Коммуна» опубликовано объявление департамента градостроительства и земельных отношений городского округа город Воронеж и застройщика, согласно которому граждане информируются о проведении публичных слушаний по вопросу внесения изменений в решение Воронежской городской Думы «Об утверждении карты градостроительного зонирования территории городского округа город Воронеж» с целью изменения индекса территориальной зоны по адресам: г.Воронеж, проспект Патриотов, 46, 42 «в» и ул. Комарова,14 «6». Всем заинтересованным лицам предложено принять участие в слушании, которое состоялось на следующий день, 02 ноября 2007 года.

Согласно протоколу публичных слушаний от 02 ноября 2007 года присутствующие жители города Воронежа в количестве 54 человек единогласно проголосовали «за» по вопросу внесения изменений.

Таким образом, вышеуказанные требования законодательства соблюдены не были; проект решения необходимые документы по данному вопросу, выносимому на публичные слушания, а также правовой акт о назначении публичных слушаний, состав рабочего органа, его место нахождения, приёмные дни и часы, контактные телефоны, в установленном порядке заблаговременно в средствах массовой информации опубликованы не были.

Кроме того, заключение о результатах публичных слушаний в СМИ не опубликовано.

Заблаговременная регистрация желающих участвовать в публичных слушаниях (за 10 рабочих дней) осуществлена быть не могла. Тем самым нарушены права и. законные интересы жителей города Воронежа, которые были лишены права в установленный законом срок выразить своё мнение по существу выносимых на публичные слушания вопросов и проектов нормативных правовых актов.

Прокуратурой города на вышеуказанное решение городской Думы принесён протест.