Сегодня, 21 сентября 2017 года, в Главном управлении МВД России по Воронежской области под председательством и.о. прокурора области Юрия Немкина состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов, на котором обсудили вопрос «О состоянии и организации работы правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями».

Участие в совещании приняли начальник регионального ГУ МВД России Александр Сысоев, и.о. руководителя СУ СК Иван Ковалев, врио начальника УФСБ Сергей Ядыкин, руководитель УФССП Вера Попова, начальник Воронежской таможни Вячеслав Романовский, первый заместитель начальника УФСИН Виталий Черемушкин, начальник управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Геннадий Копачев, начальники подразделений, городские и районные руководители обоих ведомств.

Выступая с докладом, и.о. прокурора области Юрий Немкин отметил, что в преддверии совещания прокуратура области внимательно проанализировала данные статистического наблюдения, состояние законности на всех этапах работы по борьбе с коррупционными преступлениями. Бесспорно, правоохранительными органами области достигнуты определенные положительные результаты на данном направлении.

Заметно выросла выявляемость преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере - на 21,4 %, с 28 в аналогичном периоде прошлого года до 34 в текущем. Активизирована работа по борьбе с коррупционными преступлениями, связанными с неправомерным использованием денежных средств, выделенных из бюджетов для реализации государственных и иных программ. Продолжена работа по выявлению преступных деяний, совершаемых в сфере жилищно-коммунального комплекса.

«Вместе с тем, представляется, что основным мотивом сегодняшнего обсуждения должно стать исследование причин негативных моментов в нашей работе», - подчеркнул Юрий Немкин.

Далее он уточнил, что особого внимания и выработки комплекса мер, направленных на их оперативное устранение, заслуживают вопросы выявления фактов взяточничества, поскольку имевшаяся в последние несколько лет (с 2015 года) тенденция их к росту изменилась. Одной их причин такого положения является внесение Федеральным законом от 03 июля 2016 года в Уголовный кодекс РФ ответственности  за мелкое взяточничество. В текущем году зарегистрировано 51 противоправное деяние по данному составу.

Число же преступлений, предусмотренных ст. 290 УК (получение взятки), в текущем году сократилось – на 85%. Количество выявленных преступлений, предусмотренных ст. 291 УК (дача взятки)  уменьшилось практически во всех районах, а по области в целом – наполовину.

При таких обстоятельствах необходимо смещение акцентов работы оперативных подразделений, их незамедлительная переориентация на установление более тяжких коррупционных преступлений, в том числе в составе организованных преступных групп.

«Кроме того, прокурорам районов следует активизировать работу по выявлению в ходе общенадзорных  проверок коррупционных правонарушений, имеющих признаки уголовно-наказуемых деяний», - заявил и.о. прокурора области.

Также он отметил, что недостаточной является работа по привлечению виновных юридических лиц к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (ст.19.28 КоАП РФ) и во многих случаях не уделяется должное внимание профилактике коррупции.

Случаи выявления фактов неисполнения государственными и муниципальными служащими обязанностей по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, по уведомлению о возникшем конфликте интересов и об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также несоблюдения запретов на занятие предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, участие в управлении коммерческими и некоммерческими организациями носят единичный характер.

«Такое положение дел свидетельствует о недостаточном объеме проверочных мероприятий», - сказал Юрий Немкин.

Следующая проблема, которая требует принятия оперативных решений - это возмещение ущерба, причиненного актами коррупции. Согласно данным статистики, общий размер установленного в рамках расследования уголовных дел ущерба в текущем году составил более 84 млн. руб., при этом возмещено на стадии предварительного следствия 58 млн.

Законодательством прокуроры наделены полномочиями по предъявлению гражданских исков в целях возмещения ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями и преступлениями. Вместе с тем, указанные полномочия не всегда реализуются надлежащим образом.

Освещая тему судебной практики по делам рассматриваемой категории, докладчик сообщил, что в текущем году с постановкой обвинительных приговоров судами области рассмотрено 80 уголовных дел в отношении 84 лиц (за аналогичный период прошлого года - 121 дело в отношении 121 лица). В тоже время, подавляющему большинству подсудимых (в 90% случаев), по-прежнему, назначается основное наказание в виде штрафа или лишения свободы условно.

«С целью обеспечения законности судебных решений,  прокурорам необходимо обеспечить многоступенчатую систему их проверки, своевременно реагировать на допущенные нарушения», - уточнил и.о. прокурора области.

В заключение Юрий Немкин еще раз подчеркнул необходимость совместного принятия дополнительных мер, в том числе организационного характера, к активизации деятельности по противодействию коррупции, сказав в завершение выступления: «Уверен, что позитивных результатов можно достичь лишь в результате проведения скоординированных мероприятий органов прокуратуры, правоохранительных и контролирующих органов области. Способствовать этому будет ответственное исполнение мероприятий, предусмотренных в проекте совместно подготовленного постановления совещания».

По итогам координационного совещания выработаны меры, направленные на совершенствование работы правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями.