Положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено право граждан, обладающих избирательным правом, выступить инициативной группой  с правотворческой инициативой  в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Однако, прокурорской проверкой установлено, что соответствующие нормативные правовые акты не принимались представительными органами муниципальных образований Бутурлиновского района.

Используя право нормотворческой инициативы, в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Бутурлиновского района разработала и направила в Советы народных депутатов проект нормативного правового акта - решение Совета народных депутатов «Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городских и сельских поселениях района» для его принятия.