О результатах прокурорской проверки расходования бюджетных средств при реализации региональной программы модернизации здравоохранения

Прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных на реализацию региональной программы модернизации здравоохранения.

Финансовое обеспечение региональной программы осуществляется на основании Соглашения между правительством Воронежской области, Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Объем выделенных средств только в 2011 году составил более 3 млрд. руб.

В ходе проверки установлены неединичные случаи закупки оборудования для деятельности различных учреждений здравоохранения по завышенным ценам. Так, по государственному контракту приобретены светильники хирургические для ГУЗ «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» цена каждого из которых существенно, более чем на 200 тысяч рублей, превышала рыночную.

В соответствии с условиями еще одного государственного контракта  предполагалось поставить медицинское оборудование  на сумму  5,2 млн. руб. для нужд МУЗ «Борисоглебская ЦРБ». Дополнительным соглашением сторон цена на единицу оборудования установлена в размере до 100 тысяч руб. При этом, согласно проведенному мониторингу, стоимость аналогичного оборудования  колеблется от 34 000 руб. до 40 000 руб. То есть общая сумма контракта была существенно ниже.

Для учреждений здравоохранения области приобретено 5 ингаляторов кислорода по цене 43 240 руб. за 1 единицу. По данным мониторинга стоимость таких ингаляторов  составляет 15-17 000 руб.

Заключен государственный контракт на поставку в медицинские учреждения 18-ти ручных дыхательных аппаратов по цене 42 000 рублей за штуку. Вместе с тем цена товара впоследствии снижена в 7 раз до 6 000 рублей.

Кроме того, заключены государственные контракты на поставку ультразвукового оборудования – сканера My Lab 70. Данное оборудование приобреталось на разных аукционах, в разных лотах, по разным ценам (от 5,6 млн. руб.,  до 3,9 млн. руб.).

Указанные факты говорят о существенных упущениях со стороны сотрудников департамента здравоохранения области при формировании начальных (максимальных) цен на поставляемые товары, влекущие за собой дополнительные расходы бюджетных средств.

Имеют место и другие  нарушения.

Несмотря на несвоевременное (ненадлежащее) исполнение обязательств по 169 государственным контрактам со стороны департамента не приняты меры к взысканию неустойки в судебном порядке на сумму 12,7 млн. руб.. Так, по государственному контракту на поставку ядерно-магнито-резонансного томографа и инкубаторной диагностической системы на сумму 66,4 млн. руб.  имела место просрочка исполнения обязательств на сумму 892 тыс. руб. Данные объемы неустойки не оплачены.

В ходе выполнения ряда государственных контрактов выявлены случаи ненадлежащего использования поставленного оборудования по назначению.

Проведенная выездная проверка в МУЗ ГО г. Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» показала, что фактически с момента установки (ноябрь 2011) и до марта 2012 года возможности поставленного оборудования (телекардиографический комплекс «Валента») использовались не в полном объеме. Из шести кардиографов не эксплуатировались четыре.

В нарушение Федерального закона «Об обеспечении единства средств измерения» эксплуатация поставленных в учреждение 5 электрокардиографов осуществлялась при отсутствии их первичной поверки на территории Российской Федерации.

В «ВОКБ № 1» выявлен факт простоя с октября 2011 двух портативных аппаратов лазерной терапии Милта-ф.

В нарушение требований Федерального закона членами котировочной комиссии департамента неоднократно допускались случаи неправомерного допуска котировочных заявок, которые не соответствовали требованиям федерального законодательства и условиям, установленным в извещениях о проведении котировок.

По результатам проведенной проверки заместитель прокурора области Иван Замараев внес представление руководителю департамента здравоохранения Воронежской области об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Результаты проверки обсуждены на заседании межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям и правонарушениям в сфере экономики. Выработаны конкретные меры, направленные на активизацию работы правоохранительных органов по пресечению нарушений в указанной сфере.

🖨 Версия для печати