Сегодня, 28 ноября 2018 года, в здании Парламентского центра Воронежской областной Думы прошло координационное совещание руководителей правоохранительных органов региона.
Участие в совещании приняли заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Юрий Пономарёв, губернатор Воронежской области Александр Гусев, председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетесов, главный федеральный иснпектор по Воронежской области Александр Солодов, ректор Воронежского государственного университета Дмитрий Ендовицкий, начальник регионального управления ФСБ Олег Нефедов, ГУ МВД Михаил Бородин, СУ СК Кирилл Левит, УФСИН Алексей Гиричев, УФССП Руслан Паринов, представители Росгвардии, таможни, глава городского округа город Воронеж Вадим Кстенин, городские, районные прокуроры и сотрудники полиции.
На совещании обсуждались два вопроса:
- о повышении эффективности работы правоохранительных органов по противодействию преступным проявлениям, в частности, предупреждению повторной и групповой преступности, а также преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения;
- об эффективности работы правоохранительных органов по выявлению преступлений коррупционной направленности, рассмотрению сообщений об этих преступлениях и расследовании уголовных дел.
Открывая совещание, его председатель - прокурор области Николай Шишкин отметил важность рассматриваемых вопросов, поскольку они напрямую касаются безопасности граждан, обеспечения правопорядка и охраны конституционных основ государства.
Затем к участникам совещания обратился губернатор области Александр Гусев. Он заявил, что проведение координационного совещания является важным шагом на пути взаимодействия органов власти и правопорядка.
Глава региона подчеркнул, что в последние годы совместными усилиями власти и правоохранительных органов удалось добиться видимых результатов по различным направлениям взаимодействия. Это снижение задолженности по заработной плате, решение проблемы «обманутых дольщиков», эффективная нормотворческая деятельность. Вместе с тем остаётся ещё ряд вопросов, требующих координации усилий - противодействие экстремизму, борьба с преступностью, коррупцией. Немаловажной остаётся роль прокуратуры при осуществлении надзора в сфере ЖКХ.
«Добиваться видимого улучшения качества жизни региона невозможно без открытого диалога и взаимодействия. Большую роль при этом играет исполнение законов, защита прав граждан», - сказал Александр Гусев.
Председатель областной Думы Владимир Нетесов также отметил эффективную практику взаимодействия в последние годы законодательных и правоохранительных органов, в том числе с прокуратурой области.
Как заявил спикер регионального Парламента, совместная работа власти, силовых структур, институтов гражданского общества проходит гласно, во благо людей и развития Воронежской области. Владимир Нетесов поблагодарил участников совещания за принципиальность, профессионализм и честность при исполнении служебного долга.
«Вы выражаете и защищаете интересы Воронежской области», - сказал председатель областной Думы, пожелав успехов в работе.
Затем прокурор области предоставил слово для основного доклада об эффективности работы правоохранительных органов по противодействию преступным проявлениям своему первому заместителю Василию Хромых.
Докладчик обратил внимание, что в настоящее время Воронежская область занимает третье место в Центральном федеральном округе по количеству преступлений (после г. Москвы и Московской области).
На уровне преступности сказывается общероссийская тенденция снижения числа противоправных деяний. Если за 10 месяцев 2017 года их зарегистрировано почти 29 тыс., то в текущем - на 12% меньше, немногим более 25 тыс.
В структуре преступности продолжают преобладать преступления небольшой (37%) и средней тяжести (39%).
К наиболее распространенным категориям преступлений относятся кражи (45%), мошенничества (11%) и преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (9%).
Общее снижение преступности обусловлено значительным уменьшением числа краж, грабежей, разбоев, умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью, побоев, хищения документов.
«Отмеченная положительная динамика является как результатом совместной работы правоохранительных органов, органов власти и местного самоуправления по противодействию преступным проявлениям, так и следствием внесенных в уголовный закон изменений. Несмотря на это, общий уровень преступности продолжает оставаться высоким», - сказал Василий Хромых.
Почти две трети криминальных деяний совершено лицами, ранее нарушавшими уголовный закон. Каждый третий обвиняемый судим. Данное обстоятельство напрямую связано с упущениями профилактической работы.
В 2016 - 2018 годах наметилась тенденция к снижению количества восстановленных на учет преступлений. Несмотря на положительную динамику, проблема полностью не решена. В текущем году прокурорами поставлено на учет более 500 криминальных посягательств.
В своем докладе Василий Хромых привел статистические данные по криминальной ситуации в регионе, структуре общей и подростковой преступности, рассказал о реализации государственных и муниципальных программ в сфере борьбы с преступностью, работе по предупреждению преступлений экстремистской направленности и террористического характера.
Предлагаем полный текст доклада Вашему вниманию »
По завершению выступления докладчика заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Юрий Пономарев поинтересовался у Василия Хромых, стоит ли ждать в регионе резкого скачка преступности, учитывая, что ещё в 2014-2015 г.г. наблюдался рост преступности, а сейчас происходит спад. С чем связано и имеются ли снова предпосылки к росту?
Василий Хромых сообщил, что таких предпосылок нет. Большая работа проведена прокуратурой во взаимодействии с руководством ГУ МВД, в первую очередь, по наведению порядка в учетно-регистрационной дисциплине. Если раньше прокурорами восстанавливалось на учёт до 4 тыс. укрытых преступлений, то сейчас эта цифра не превышает 500. Принят ряд профилактических мер. Снижение роста преступности – это результат системной работы, заверил первый заместитель прокурора области.
После выступления врио начальника полиции ГУ МВД России по Воронежской области Сергея Меркурьева заместитель Генерального прокурора Юрий Пономарев поинтересовался у него работой системы «Безопасный город», какой объём объектов охвачен системой от запланированного? Врио начальника полиции доложил, что этот показатель составляет 20%, на что Юрий Пономарев ответил, что для такого большого города как Воронеж этого явно недостаточно.
Ситуацию прокомментировал губернатор области Александр Гусев. Он уточнил, что в настоящий момент к системе «Безопасный город» подключено 5 тыс. видеокамер. «Мы понимаем, что это не уровень Москвы. В этом году, я думаю, мы сможем удвоить их количество. К этой работе активно привлекаются управляющие компании, подключаются камеры коммерческих структур, расположенных в торговых центрах, но будем наращивать и нашу составляющую за счёт средств регионального бюджета», - сказал глава региона.
О работе по профилактике преступности рассказал руководитель департамента образования, науки и молодежной политики правительства Воронежской области Олег Мосолов, после чего заместитель Генерального прокурора спросил, на что тратятся средства, т.к. департаменту выделяется достаточно внушительный размер бюджета.
«Денежные средства расходуются на зарплаты педагогов, инфраструктурные проекты, строительство новых школ и детских садов, функционирование интернатных организаций и учреждений профессионального образования, в том числе, средства на безопасность», - ответил руководитель департамента.
- В Воронежской области не обеспечена охрана некоторых образовательных учреждений. Почему? – спросил Юрий Пономарев.
- Не все обеспечены именно квалифицированной охраной, то есть сотрудниками специализированных охранных предприятий. Охрана обеспечивается в зависимости от категории объектов. На это требуется порядка 500 млн. рублей в год, - уточнил Олег Мосолов.
Заместитель Генерального прокурора попросил уделить больше внимания данному вопросу, а прокуроров проверять расходование бюджетных денежных средств, выделяемых на обеспечение охраны образовательных учреждений.
В завершение рассмотрения первого вопроса повестки координационного совещания Юрий Пономарев ещё раз остановился на работе системы «Безопасный город».
«Задача прокуроров, чтобы выделяемые на это деньги не разворовывались, а тратились на пользу дела», - сказал заместитель Генпрокурора. - «На фоне трагедии в г. Керчи в некоторых образовательных учреждениях Воронежской области нет системы контроля, и имеется свободный доступ в эти образовательные учреждения. Такого быть не должно. К примеру, в Грибановском районе меры по обеспечению безопасности в школах приняты только на бумаге. А куда тогда потрачены деньги? Необходимо проверить».
Юрий Пономарев обратился к руководителям следственных подразделений, обратив их внимание на необходимость принципиально реагировать на качество ответов по вносимым представлениям об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений, не допускать нарушений прав потерпевших по уголовным делам, соблюдать принцип неотвратимости наказания для виновных.
«Бывают случаи, когда сроки по проверочным материалам или уголовным делам истекают, а лица, совершившие преступления, не привлекаются к ответственности. Такого допускать нельзя», - резюмировал заместитель Генерального прокурора.
По второму вопросу координационного совещания об эффективности работы правоохранительных органов по выявлению преступлений коррупционной направленности, рассмотрению сообщений об этих преступлениях и расследовании уголовных дел выступил заместитель прокурора области Юрий Немкин.
Он, в частности, подчеркнул, что правоохранительными органами области проделан значительный объем работы по выявлению преступлений коррупционной направленности, разрешению материалов и расследованию уголовных дел. Безусловно достигнуты определенные положительные результаты.
В текущем году отмечается увеличение на 5,6 % числа пресеченных коррупционных преступлений.
Рассмотрено 530 (370) сообщений о совершении преступлений коррупционной направленности. По результатам рассмотрения возбуждено 245 уголовных дел (200), принято решение об отказе в возбуждении дела почти 300 (170).
Сотрудниками прокуратуры вскрыты факты искусственного завышения показателей по исполнению госзадания главным врачом БУЗ ВО «Графский санаторий для детей». Более тысячи историй болезни детей подделаны с внесением ложных сведений о прохождении ими санаторно-курортного лечения. Незаконными действиями причинен ущерб в сумме свыше 14 миллионов рублей. В отношении главврача возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
Вместе с тем, он отметил низкую результативность работы по выявлению дачи взяток должностным лицам за действия в интересах юридического лица. За 9 месяцев текущего года зарегистрировано лишь 2 таких преступления.
«Состояние криминогенной обстановки вызывает сомнения в том, что представителям власти, обладающим контрольными полномочиями, не поступают коррупционные предложения, в том числе в интересах юридических лиц», - сказал Юрий Немкин.
Остановился докладчик и на отдельных недостатках в работе правоохранительных органов на данном направлении.
Предлагаем полный текст доклада Ю.А. Немкина Вашему вниманию »
Заместитель Генерального прокурора Юрий Пономарев обратил внимание, что общая сумма выявленных на территории региона взяток составила 3,8 млн. рублей. «Это небольшая цифра, и преимущественно – это бытовая коррупция, выявляются взятки, полученные врачами, педагогами, сотрудниками ГИБДД, то есть те преступления, которые на поверхности. Необходимо активизировать работу по выявлению крупных коррупционных схем», - подытожил Юрий Пономарев.
В целом заместитель Генпрокурора отметил, что в регионе проводится большая и непростая работа по рассматриваемым вопросам, которая находится на должном уровне.
«Мне понравился уровень взаимодействия, уровень координации правоохранительных органов и власти. Я уверен, что все нацелены на продуктивную, слаженную работу. Видно, что органы власти знают те проблемы, которые были озвучены. Только в совокупности, координации усилий всех правоохранительных органов и органов власти можно добиться положительных результатов», - резюмировал Юрий Пономарев.
Закрывая совещание, прокурор области Николай Шишкин подчеркнул, что правоохранительные органы области не делят проблемы «на свои и чужие».
«Мы вырабатываем единую позицию. Есть общая цель – поддержание правопорядка и обеспечение безопасности граждан. Мы видим поддержку в этом органов власти», - сказал руководитель облпрокуратуры.
Меры по совершенствованию работы правоохранительных органов по рассмотренным направлениям будут заложены в соответствующие постановления координационного совещания и приняты к исполнению.
Основные статистические данные в виде диаграмм приведены ниже. Нажмите на картинку для увеличения.