Сегодня, 19 октября в прокуратуре области состоялось заседание коллегии по итогам работы за 9 месяцев текущего года.
На заседании присутствовали руководители аппарата прокуратуры области, прокуроры районов и начальники районных отделов следственного управления Следственного Комитета при прокуратуре РФ по Воронежской области.
С докладом о состоянии законности в области выступил заместитель прокурора области Василий Хромых:
Криминогенная обстановка в области характеризуется ростом на 1,3 % общего числа зарегистрированных преступлений.
Существенный рост преступности отмечается в Россошанском, Хохольском, Бутурлиновском, Семилукском районах.
В результате своевременного применения предупредительно-профилактических мер произошло снижение на 8% количества тяжких и особо тяжких преступлений, на 26,5% число убийств.
Сократилось на 15,3 % количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, на 16,9 % разбойных нападений и грабежей.
Вместе с тем, в ряде районов области рост грабежей и разбойных нападений составил более 100%. Это Каширский, Семилукский, Воробьевский и Рамонский районы области.
При общем снижении числа зарегистрированных разбойных напа¬дений, количество таких преступлений увеличилось на территории Бобровского, Каширского, Кантемировского, Терновского, Хохольского и других районов, а также в Ленинском и Советском рай¬онах города Воронежа.
По-прежнему сохраняется тенденция к увеличению и так значительного числа краж чужого имущества с 15169 до 15779, т.е. на 4,2 %.
Обеспокоенность вызывает общее снижение уровня раскрываемости преступ¬лений. За 9 месяцев 2007г. раскрыто всего 49,7 % преступлений (аналогичный период прошлого года - 51,1%).
На 6,5 % снизилась рецидивная преступность, на 13 % сократилось число преступле¬ний, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. В текущем году отмечается снижение на 2,4% подростковой преступности.
Принимаемыми мерами профилактики до настоящего времени не удается снизить уровень «уличной» преступности. Самый высокий её уровень отмечается в Центральном и Ленинском районах г.Воронежа.
Прокуратурой области уделяется пристальное внимание вопросам эффективности борьбы с коррупцией.
За 9 месяцев 2007 года в области выявлено 677 преступлений, совершенных против интересов государственной власти и интересов государственной службы, что на 49% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Количество выявленных взяток увеличилось на 3%.
В текущем году в области выявлено 260 налоговых преступлений, что соответствует уровню 2006 года, обеспечено возмещение 50% общей суммы причиненного государству ущерба. Однако указанные показатели по-прежнему не соответствуют криминогенной обстановке в этой сфере.
Прокурорами уделяется внимание вопросам, связанным с банкротст¬вом предприятий и их «недружественным поглощениям» (рейдерству).
На территории области силовых захватов предприятий не допущено, однако возросло число предприятий-банкротов всех уровней собственности.
Пресечены факты противоправного завладения имуществом предприятий и ор¬ганизаций, в том числе путем фиктивного или преднамеренного банкротства. Выявлено 52 преступления этой категории. Возмещено 75% общей суммы причиненного ущерба.
В своём докладе Хромых В.В. отметил недостатки в работе прокуроров, которым предложено безотлагательно разобраться в причинах обозначенных проблем и в оставшееся до конца года время принять меры по исправлению положения дел.
С докладом о работе проведенной в сфере надзора за соблюдением федерального законодательства выступил заместитель прокурора области Иван Замараев:
Прокурорами принимались адекватные меры реагирования на выявленные нарушения закона в различных сферах общественных отношений. Проведение проверок и необходимость прокурорского вмешательства в большинстве случаев обуславливались результатами анализа состояния законности в муниципальных образованиях, защитой прав и свобод граждан и интересов государства.
За прошедшие 9 месяцев выявлено 25762 нарушений законов, что на 10% больше аналогичного периода прошлого года, принесено 2719 протестов (+6%), внесено 2169 представлений ( +6%), к дисциплинарной ответственности привлечено 2129 виновных лиц ( +11%), направлено в суд 4435 исковых заявлений ( +3%). По результатам проверок исполнения законов возбуждено 224 уголовных дела.
В текущем году прокурором активно использовалось право законодательной инициативы. Внесенные в Воронежскую областную Думу законопроекты «О профилактике правонарушений в Воронежской области», «О внесении изменений в закон Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» депутатами рассмотрены и приняты в первом чтении. Кроме этого, прокуратурой оспорены 4 незаконных правовых акта, принятых областной Думой и 4 - администрацией области. Все акты прокурорского реагирования признаны обоснованными, внесены необходимые изменения в законы Воронежской области: «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления», «О статусе выборного должностного лица местного самоуправления», «О потребительской корзине в Воронежской области».
Проведенная работа по правовой оценке законопроектов, а также активная позиция прокуратуры на заседаниях комитетов и сессиях областной Думы позволили выявить и устранить значительное количество ошибок в правотворческой деятельности властных структур.
В деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления выявлено около шести с половиной тысяч нарушений законов (+3%), по результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования приведено в соответствие с действующим законодательством более 400 незаконных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам землепользования, около 300 незаконных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс муниципальных образований и порядок предоставления налоговых льгот, более 200 - по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Особое внимание при планировании и проведении общенадзорных проверок уделялось соблюдению законности при реализации приоритетных национальных проектов. В этой сфере выявлено 571 нарушение закона, принесено 33 протеста на незаконные правовые акты органов местного самоуправления, внесено 109 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 111 должностных лиц, направлено в суд 15 исковых заявлений.
Под особым контролем прокуроров находились вопросы исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции. По результатам проверок принесено 125 протестов(+38%), в суды направлено 39 заявлений (+3%), 13 должностных лиц наказаны в административном порядке(+300%), возбуждено 13 уголовных дел (+325%).
Усилия общенадзорной деятельности были направлены на выявление и пресечение нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, опротестование принятых органами власти субъекта и местного самоуправления незаконных правовых актов, фактов предоставления государственным служащим незаконных привилегий, при распоряжении государственной и муниципальной собственностью, размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В числе приоритетных направлений деятельности прокуратуры остается работа по устранению нарушений прав граждан на оплату труда.
Задолженность по заработной плате на территории области за последний год снизилась с 102 млн. руб. до 10 млн. руб. или почти на 90 %. Причем, 7,7 млн. руб. от общей суммы задолженности или 72 % - это начисленная, но несвоевременно выплаченная заработная плата за предыдущий месяц.
Большинством районных прокуроров улучшен надзор за исполнением природоохранного законодательства.
В ходе проведенных проверок выявлены нарушения требований законов об особо охраняемых природных территориях, о порядке и режиме использования потенциально опасных гидротехнических сооружений, функционировании полигонов бытовых отходов, утилизации отходов биологического происхождения.
Установлены факты предоставления администрацией области коммерческим организациям территорий для осуществления пользования объектами животного мира без проведения государственной экологической экспертизы. Незаконные постановления оспорены в суде.
В связи с началом отопительного сезона следует взять под особый контроль вопросы соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального комплекса, энерго- и теплоснабжения. В случае выявления нарушения прав граждан, отключения от источников теплоснабжения социально-значимых объектов необходимо применять весь арсенал средств прокурорского надзора для исправления ситуации. В поле зрения прокуроров постоянно должны быть вопросы обоснованности установления тарифов в этой сфере, а также расходования бюджетных средств, направляемых на нужды ЖКХ.
Для защиты прав и интересов несовершеннолетних прокуратура в текущем году активнее, чем в прошлом использовала меры прокурорского реагирования. Выявлено 3699 нарушений законов, что на 36% больше, чем за аналогичный период прошлого года, принесено 299 протестов (+77%), в интересах детей и семьи предъявлено 659 исков (+62%), внесено 333 представления (+18%), по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 386 должностных лиц (+43%), к административной ответственности привлечено 437 лиц (+43%), в защиту прав несовершеннолетних возбуждено 38 уголовных дел (+ 18%).
Принятые меры позволили стабилизировать оперативную обстановку. В области наметилась тенденция снижения количества преступлений, совершенных подростками. Зарегистрировано 1224 преступления (-2.4%). Уменьшилось количество изнасилований (на 90%), грабежей (на 19%), разбоев (на 45%).
Особое внимание органами прокуратуры уделялось исполнению законодательства гарантирующего право несовершеннолетних на получение основного общего образования, обеспечению прав и гарантий детей- сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдению закона об организации подготовки и призыва граждан на военную службу.
В завершение Замараев И.И. высказал уверенность, что обсуждение, принятие и, самое главное, исполнение решений по затронутым на коллегии вопросам позволят повысить уровень и эффективность надзорной работы.