В 2014 году прокурорами опротестовано почти 2,5 тыс. нормативных актов органов местного самоуправления

Органами прокуратуры области проводятся систематические проверки правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, особое внимание при этом уделяется превентивной работе.

Основной задачей при осуществлении данной надзорной деятельности является предупреждение принятия органами государственной власти незаконных  нормативных правовых актов.

Активно используя полномочия по участию в нормотворчестве, прокурорами проверено более 14 тыс. проектов муниципальных нормативных правовых актов на предмет соответствия федеральному законодательству. В процессе этой работы выявлено 290 проектов, содержащих незаконные нормы. По требованию прокуроров проекты скорректированы, незаконные положения из них исключены.

В целях приведения вступивших в противоречие с законодательством  нормативных актов органов местного самоуправления прокурорами  принесено 2 тыс. 400 протестов, в том числе на незаконные положения 297 уставов муниципальных образований, внесено 7 представлений об устранении нарушений закона, направлено 30 заявлений в суд.

Наиболее распространенными являются нарушения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, бюджетного законодательства, о собственности,  о противодействии коррупции. В сфере законодательства о налогах и сборах в ряде районов выявлены нормативные акты,  принятые за пределами предоставленных законом полномочий.

Районными прокурорами принесены протесты на решения представительных органов местного самоуправления сельских поселений о введении налога на имущество физических лиц, которые не соответствовали положениям Закона Российской Федерации «О налоге на имущество физических лиц» в части определения субъектов и объектов налогообложения.

По протестам прокуроров приведены в соответствие с законодательством решения представительных органов в сфере приватизации муниципального имущества. Так, Борисоглебским межрайонным прокурором принесен протест на решение городской Думы об утверждении Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Утвержденный Порядок противоречил требованиям Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», поскольку предоставлял возможность субъектам малого и среднего предпринимательства отчуждения арендуемого имущества.

         Прокурорами опротестованы административные регламенты осуществления муниципального контроля, не приведенные в соответствие с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В регламенты не был включен пункт,  согласно которому, проверяемые лица вправе привлекать к участию в проверках Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ.    

Особое внимание прокуроров обращено на законность нормативных актов,  имеющих значение для жизнеобеспечения населения.

Прокуратурой Бутурлиновского района опротестованы решения представительных органов ряда сельских поселений, утвердившие Порядки расчета арендной платы за нежилое помещение муниципального уровня собственности, которыми установлена базовая годовая ставка арендной платы,  в связи с их противоречием положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Расчет стоимости арендной платы за недвижимое имущество в установленном сельскими поселении порядке нарушал экономические интересы муниципальных образований, поскольку не предусматривал проведение оценки такого имущества и мог привести к занижению стоимости сдаваемого в аренду имущества. Это, в свою очередь, могло привести к зачислению в бюджет муниципального образования денежных средств в меньшем объеме. Протесты прокурора рассмотрены и удовлетворены.

Прокуратурой Борисоглебского района оспорено постановление администрации городского округа, которым вводилась оплата за оказание муниципальной коммунальной организацией услуги по опломбированию прибора учета холодной воды. В связи с отклонением протеста прокурор обратился в суд, решением суда заявление прокурора удовлетворено.

Прокурором Эртильского района опротестовано постановление администрации городского поселения – город Эртиль «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг на территории городского поселения-город Эртиль», которым население города незаконно ограничивалось в потреблении коммунальных ресурсов.

Указанные нормативные акты приведены в соответствие с законодательством.

🖨 Версия для печати